为贯彻落实党中央、国务院
关于实验周全节约战略等决议安排
聚焦盘活使用存量土地
切实提高土地资源设置和治理效率
减轻工业企业肩负
引发工业企业加入低效用地再开发和
工业用地增资扩产的起劲性
加速形成新质生产力
克日
厦门市自然资源和妄想局制订并印发
（以下简称《步伐》）
《步伐》自宣布之日起实验，，有用期5年，，适用于厦门市工业企业坚持原工业土地用途稳固，，在既有工业用地规模内增资扩产项目和低效工业用地再开发项目。。。。 。原用地涉及闲置土地的应先依法依规处置惩罚。。。。 。
政策配景
近年来，，厦门市坚持以领土空间妄想为统领，，以政策立异为支持，，聚力聚焦低效用土地活，，推动种种低效用地再开发，，已逐步建设具有厦门特色的低效用地再开发事情机制和政策系统。。。。 。尤其在低效工业用土地活方面，，出台了系列政策，，破解工业经济生长的空间瓶颈，，起劲探索提升工业用地“含金量”的高效路径，，在提升工业用地节约集约使用水一律方面取得一定效果。。。。 。
近期，，市资源妄想局连系视察研究发明的问题制订此《步伐》，，从统一完工履约认定标准，，优化审批治理；；支持开完工违约责任后移，，激励企业提质增效；；妥善处置惩罚政府收储低效用地土地出让条约种种羁系条款；；精准知足增资扩产项目容积率需求；；提升羁系效劳能力等五个方面提出解决路径，，减轻企业肩负，，为企业加入增资扩产和低效再开发“松绑”。。。。 。
明确完工履约认定标准
优化审批治理
为规范和统一认定标准，，优化审批治理，，《步伐》提出，，已出让工业用地土地出让条约（含增补条约）未明确约定容积率为下限值的，，在切合下列所有条件的情形下，，可认定原用地已完成条约开完工履约：
已凭证建设工程妄想允许证完成项目建设（土地出让条约约定、计划批复通知书或工规证载明属于分期建设的项目，，各期工规证均已取得且已按所有工规证完成建设），，并完成所有验收（验收时点认定以我市现行文件划定执行）。。。。 。
2004年11月1日-2008年12月31日之间供地的项目，，已建设容积率须切合出让时点原领土资源部工业项目建设用地控制指标要求；；2009年1月1日以后供地的项目，，已建设容积率须切合出让时点我市工业项目建设用地控制指标要求。。。。 。
属于2019年市专项督导审计已明确整改要求的项目，，已按审计整改要求完成处置惩罚。。。。 。
支持开完工违约责任后移
激励企业提质增效
由工业企业依法自主刷新的低效工业用地再开发项目（含原用地企业引入第三方相助、二级市场整体转让取得等情形，，以下简称“再开发项目”），，由属地区政府（管委会）凭证我市低效工业用地再开发相关划定，，对再开发计划审慎研究赞成后，，企业允许的税收大于现行控制指标+企业开完工违约金+原用地税收履约差额部分三者总额的情形下，，不计收原用地开完工违约金，，让企业轻装上阵提质增效。。。。 。
但若再开发项目最终未按增补条约约定完成完工验收，，或乐发500强度达不到羁系协议约定的，，除了按增补条约约定收取开完工违约金外，，还需追缴原用地开完工违约金（不计利息），，直至项目所有完工验收。。。。 。
妥善处置惩罚政府收储用地土地
出让条约种种羁系条款
依法接纳政府收储方法开展低效用地再开发的，，土地权力人须凭证原土地出让条约约定，，推行开完工违约责任，，涉及开完工违约的按划定缴纳响应的违约金（违约金盘算至市政府批准收储计划时点）。。。。 。
属于整宗地收储的，，依法收储后，，原土地出让条约终止执行，，原条约约定的牢靠资产总乐发500、乐发500强度和开发乐发500总额，，以及修建面积、修建密度等指标低于条约约定指标所涉及的违约金，，视情给予适当减免，，详细由属地区政府（管委会）提出并纳入收储计划一并提交市政府研究；；
属于部分宗地收储的，，收储部分用地面积占比对应的前述违约金视情给予适当减免，，剩余未收储用地按用地面积占比继续执行原土地出让条约及羁系协议约定，，详细由属地区政府（管委会）提出并纳入收储计划一并提交市政府研究。。。。 。
精准知足增资扩产项目容积率需求
工业企业申请在自有工业用地增资扩产，，不涉及拆除重修或拆除比例低于50%的，，增资扩产后的容积率下限凭证工业企业生产需求审定；；拆除重修比例大于50%（含50%）的，，增资扩产后的容积率下限须知足我市现行工业用地控制标准要求，，经行业主管部分认定，，属于特殊工艺、清静及消防控制要求或战略新兴工业等项目，，确需突破控制指标的，，报市政府研究赞成。。。。 。
提升羁系效劳能力
《步伐》中还提出，，各区政府（管委会）及相关部分要凭证“谁提出、谁羁系”原则，，增强对项目各项指标履约情形的羁系，，提升项目履约水平，，涉及违约情形的，，严酷追究违约责任，，依法依规处置惩罚到位。。。。 。
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