虎年开春
，，，，厦门企业迎来一个政策大礼包——《厦门经济特区优化营商情形条例》（以下简称《条例》）将于今年3月1日起施行
，，，，该条例中有21条干货行动
，，，，属天下首创、天下领先。。。。
。。2月9日上午
，，，，市发改委二级巡视员林晓辉做客政府网
，，，，对《条例》举行解读。。。。
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点击图片可审查《厦门经济特区优化营商情形条例》全文。。。。
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厦门市高度重视优化营商情形事情
，，，，将打造一流营商情形作为刷新立异的重点使命和提升都会竞争力的主要抓手
，，，，事情效果显著。。。。
。。林晓辉先容
，，，，即将施行的《条例》对厦门市优化营商情形的成熟履历和做法举行固化提升
，，，，为厦门市打造国际一流营商情形提供坚实的法治包管。。。。
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不少天下首创的行动
，，，，将给企业带来便当和实惠。。。。
。。包括勉励包管机构探索出台断电、断水赔偿险以及用电、供水装备故障修复险；；推行政府购置效劳开展施工图审查或者施工图监视抽查
，，，，探索扩大施工图免审规模
，，，，以及凭证施工的希望顺序分阶段申请治理施工允许证；；推动社会包管费、住房公积金等合并申报及缴纳；；对存量企业制订帮助政策
，，，，对存量企业手艺刷新或者扩产增添乐发500总额抵达划定标准的
，，，，可以将新增乐发500部分视同新引进项目
，，，，给予招商引资一律优惠政策；；建设营商情形体验制度等。。。。
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别的
，，，，《条例》中尚有不少行动天下领先
，，，，包括设立银行账户时银行接纳视频方法核实企业开户意愿；；统筹协调本市跨区设立谋划场合的市场主体用地、税收、财务帮助等；；开展跨境休业司法协作；；支持人民法院建设无邪车辆查控机制；；统筹推进具有厦门特色的海丝中央法务区等。。。。
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【新规简介】

《厦门经济特区优化营商情形条例》共九章89条
，，，，围绕市场情形、政务效劳、工业生长情形等七方面举行规范。。。。
。。该条例借鉴现在已出台的地方性营商情形条例
，，，，博采众长
，，，，凭证“人无我有、人有我优”的原则
，，，，出台了天下首创和天下领先的条款21条。。。。
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访谈现场 图片泉源：厦门市人民政府网

【访谈节选】

Q：《条例》的主要内容是什么？？？？？？

A：《条例》共九章89条
，，，，围绕市场情形、政务效劳、工业生长情形、人文情形、国际化情形、法治情形、规范羁系等方面举行规范。。。。
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在优化市场情形方面
，，，，实验市场准入和住所、谋划场合负面清单制度
，，，，降低信贷本钱
，，，，立异用工、人才和包管性住房制度
，，，，形成多条理、多渠道有用的用人包管系统。。。。
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在政务效劳方面
，，，，刀刃向内
，，，，提升政务效劳质量和效率
，，，，深化审批制度刷新
，，，，体例政务效劳清单和效劳指南
，，，，流通政企相同渠道、建设惠企政策免申即享和政务效劳好差评制度。。。。
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在打造工业生长优异情形方面
，，，，制订工业生长妄想、加大工业招商力度
，，，，推进工业园区标准化建设
，，，，推动产城融合；；提升水、电、气等市政公用效劳水平
，，，，规范中介效劳；；支持企业上市
，，，，增进中小企业生长
，，，，建设供应链枢纽协同生长效劳系统。。。。
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人文情形方面
，，，，明确市区人民政府应当增强建设生态优美、都会文明、社会平牢牢靠、公共设施完整
，，，，有利于公共创业、万众立异
，，，，有利于市场主体生长的宜居宜业都会情形。。。。
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在国际化方面
，，，，增进跨境商业便当化
，，，，深化与“一带一起”沿线国家和地区在政策相同、设施联通、商业流通、资金融通等方面的交流与相助
，，，，实验越发开放的境外人才引进和收支境治理制度。。。。
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法治情形方面
，，，，对府院联动、休业事情协调机制、休业治理人履职、休业企业一连谋划等举行了划定。。。。
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规范羁系方面
，，，，实验“双随机、一果真”、全笼罩全历程重点羁系、容纳审慎羁系、信用分级分类羁系等多种羁系形式
，，，，推进综合行政执法
，，，，提高跨部分、跨区域联合检查效能
，，，，阻止多头重复检查
，，，，降低企业肩负
，，，，推行营商情形体验制度和营商情形监视联系点制度。。。。
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Q：《条例》中详细是怎样解决企业在谋划历程中遇到的“送达难”“执行难”和“退出难”?

A：关于“送达难”问题
，，，，《条例》划定“市场主体通过市商事主体挂号及信用信息公示平台申报年报时
，，，，应当确认执法文书送达地点
，，，，允许对送达地点的真实性认真；；市场主体赞成适用电子送达方法的
，，，，在市商事主体挂号及信用信息公示平台填写的电子邮箱、传真号、手机号和即时通讯账号可以作为电子执法文书送达地点”。。。。
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关于“执行难”问题
，，，，《条例》划定强化府院联念头制
，，，，支持人民法院依法线上线下核验有关市场主体的身份、工业、市场生意等信息以及对涉案不动产、动产、股权、知识产权以及其他工业权力实验查控和处置惩罚。。。。
。。重点提一下
，，，，现在已建设的无邪车辆查控机制
，，，，掌握无邪车辆的挂号、行驶、停放、维修、年检等信息或者数据的单位会协助人民法院视察、扣押无邪车辆。。。。
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而关于“退出难”问题
，，，，《条例》中明确市场主体可以通过市商事主体“一网通”平台申请注销
，，，，由市场监视治理、税务、人力资源和社会包管等部分分类处置惩罚、同步治理、一次办结相关事项。。。。
。。优化通俗注销和浅易注销挂号程序
，，，，简化环节与质料
，，，，便于市场主体退出。。。。
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另外
，，，，关于处于休业重整的企业
，，，，建设常态化、规范化的休业事情协调联念头制
，，，，统筹推进企业休业历程中的企业注销、企业种种工业的接受与处置惩罚、职工安顿与社保转移、税收减免、信用修复、危害提防和融资支持等各项事情。。。。
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Q：《条例》的出台
，，，，为宽大企业带来了哪些便当？？？？？？

A：为进一步解决市场主体关注的难点、痛点和堵点问题
，，，，《条例》制订了如下内容：

一是市场准入和退出更容易。。。。
。。通过推行商事挂号住所和谋划场合负面清单制、设立银行账户时银行接纳视频方法核实企业开户意愿、“一业一证”审批刷新、市场主体浅易注销挂号程序等
，，，，为市场主体进入谋划运动破除障碍
，，，，推动解决市场主体“退出难”问题。。。。
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二是小微企业融资更容易。。。。
。。勉励金融机构推行无还本续贷营业、适度提高小微企业不良贷款容忍度
，，，，推广知识产权质押和股权质押等
，，，，推行政府采购条约信用贷款等
，，，，解决“融资难、融资贵”问题。。。。
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三是效劳更便捷。。。。
。。凭证“最多跑一次”的目的制订政务效劳标准
，，，，完善“一件事”集成套餐效劳
，，，，政务效劳事项纳入“一网通办”、容缺受理事项清单、惠企政策免申即享等
，，，，对提升不动产挂号、用水用气用电、治理修建允许、跨境商业等重点领域的政务效劳便当化提出详细要求。。。。
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四是竞争更公正。。。。
。。包管种种市场主体一律使用土地使用权、人力资源、资金、手艺、数据资源等生产要素
，，，，周全实验“双随机、一果真”羁系、联合检查、大企业不得使用优势职位拖欠中小企业账款以及存量企业帮助政策等
，，，，有用引发市场主体活力。。。。
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Q：《条例》在企业关注的人才、住房、融资等方面有哪些划定？？？？？？

A：在人才方面
，，，，《条例》划定完善和落实种种各条理人才落户、住房租购、医疗效劳、配偶就业、子女入学、生涯津贴等方面的优惠政策；；同时
，，，，支持有需求的企业立异用工模式
，，，，开展共享用工、无邪用工
，，，，通过用工余缺调剂提高人力资源设置效率。。。。
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在住房方面
，，，，住房津贴、人才公寓等方法降低栖身本钱
，，，，勉励用人单位等社会实力通过直接乐发500、间接乐发500、参股等方法加入人才公寓建设、筹集、运营和治理。。。。
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在融资方面
，，，，为解决企业融资难、融资贵问题
，，，，降低市场主体的信贷本钱
，，，，开展无还本续贷营业、推广小微企业信用贷款、适度提高小微企业不良贷款容忍度、推广实验知识产权质押和股权质押等、完善增信基金运行机制、建设普惠型贷款危害赔偿机制和应急转贷机制、推行政府采购条约信用贷款等。。。。
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另外
，，，，对存量企业制订帮助政策
，，，，对存量企业手艺刷新或者扩产增添乐发500总额抵达划定标准的
，，，，将新增乐发500部分视同新引进项目
，，，，给予招商引资一律优惠政策。。。。
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Q：企业在谋划历程中面临的一个问题是政策重大难明、兑现难题
，，，，讨教在《厦门经济特区优化营商情形》中对此做了哪些划定？？？？？？

A：一是在政策制订历程中
，，，，勉励企业家加入涉企政策协商
，，，，流通政商信息交流快捷渠道。。。。
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二是政策出台部分以新闻宣布会、书面问答、在线访谈、专家解读、培训等形式
，，，，对涉及市场主体的简政、税收优惠、缴费、项目申报、经费津贴等方面的执法、规则、规章及有关政策文件举行宣传、解读和接受咨询。。。。
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三是推行涉企政策“免申即享”
，，，，通过政府部分信息共享等方法
，，，，实现切合条件的企业免于申报、直接享受政策。。。。
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四是坚持涉企政策的一连性和相对稳固性
，，，，因形势转变或者公共利益需要调解的
，，，，连系现实设置合理过渡期
，，，，为市场主体预留须要的顺应调解时间。。。。
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