厦门市人大常委会办公厅
关于《厦门经济特区增进土地集约高效使用若干划定（草案）》果真征求意见的通知
凭证《厦门市人民代表大会及其常务委员会立法条例》第四十条划定，，，，，为充分发挥民主，，，，，提高立法质量，，，，，现将厦门市人民政府提请审议的《厦门经济特区增进土地集约高效使用若干划定（草案）》全文在《厦门日报》和厦门人大网站（www.xmrd.gov.cn）上刊登，，，，，普遍征求宽大市民和社会各界意见。。。。。 。
自宣布之日起至10月25日，，，，，任何单位和小我私家均可将书面意见寄至厦门市人大城建环资委（地点:湖滨北路61号，，，，，邮编:361018，，，，，电话:2893015，，，，，传真:2893012）或者发送电子邮件至:xmrdcjw@xmrd.gov.cn
厦门市人大常委会办公厅
2019年9月19日
第一条（目的和依据）为了增进土地集约高效使用，，，，，推动工业高质量生长，，，，，优化都会功效，，，，，遵照《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和国城乡妄想法》等有关执法、行政规则的基来源则，，，，，连系厦门经济特区现实，，，，，制订本划定。。。。。 。
第二条（界说）本划定所称集约高效使用土地，，，，，是指通过刷新使用、规模指导、结构优化、标准控制、市场设置等手段，，，，，抵达盘活存量、节约土地、提升用地强度、优化土地使用结构和结构、提高土地使用效率的各项行为与运动。。。。。 。
第三条（适用规模）本划定适用于增进下列存量土地的集约高效使用:
㈠“三旧”用地，，，，，是指妄想确定的旧工业、旧城镇、旧墟落用地；；； ；；；
㈡“批而未供”土地，，，，，是指农用地转用、土地征收、国有未使用地、国有建设用地储备经依法批准后，，，，，尚未供应出去的土地；；； ；；；
㈢遵照国家有关划定认定的闲置土地；；； ；；；
㈣市人民政府确定的其他存量土地。。。。。 。
第四条（集约高效使用原则）增进土地集约高效使用，，，，，应当遵照妄想统筹、分类处置惩罚、政府指导、市场运作的原则。。。。。 。
勉励探索建设土地治理新机制，，，，，立异节约集约用地新模式。。。。。 。
第五条（市、区政府职责）市人民政府统一直导增进土地集约高效使用事情。。。。。 。
区人民政府以及火炬高新区管委会、中国（福建）自由商业试验区厦门片区治理委员会（以下简称“管委会”）认真组织实验本辖区内增进土地集约高效使用的详细事情，，，，，可以凭证本辖区现实，，，，，制订相关政策步伐，，，，，报市人民政府批准后实验。。。。。 。
第六条（部分职责）市资源妄想主管部分认真增进土地集约高效使用事情的统筹、协调、指导、监视。。。。。 。
发改、工信、财务、生态情形、都会治理行政执法等部分在各自职责规模内做好增进土地集约高效使用的相关事情。。。。。 。
第七条（核查认定）市资源妄想主管部分组织区人民政府、管委会及其他相关部分实验存量土地的核查认定事情。。。。。 。
市资源妄想主管部分认真将已认定的存量土地标图建库，，，，，并建设标图建库动态调解机制。。。。。 。标图建库效果作为治理存量土地的手艺支持。。。。。 。
第八条（“三旧”用地刷新专项妄想）市资源妄想主管部分应当组织体例“三旧”用地刷新专项妄想（以下简称“专项妄想”），，，，，报市人民政府批准后实验。。。。。 。专项妄想中应当明确划定成片刷新区。。。。。 。
专项妄想中可以划定试点片区，，，，，由市人民政府授权区人民政府先行先试。。。。。 。
第九条（专项妄想体例原则）体例或者修改专项妄想应当切合以下要求:
㈠切合国民经济和社会生长妄想、领土空间妄想以及工业生长政策；；； ；；；
㈡有利于工业集聚，，，，，增进工业结构调解和转型升级；；； ；；；
㈢增进社会公共利益，，，，，推进成片刷新，，，，，实现都会有机更新；；； ；；；
㈣坚持历史文化�；；； ；；；�，，，，，延续历史文化传承，，，，，维护都会脉络肌理，，，，，塑造特色都会风貌。。。。。 。
第十条（旧工业用地分类管控）旧工业用地再开发凭证下列方法实验分类管控:
㈠位于市人民政府确定的工业用地控制线内的旧工业用地，，，，，可以依法依规申请自行刷新或者由政府组织统一收储，，，，，但不得改变土地性子、变换修建使用功效；；； ；；；
㈡位于市人民政府确定的工业用地控制线外成片刷新区规模内的旧工业用地，，，，，原则上由政府组织统一收储；；； ；；；
㈢其他的旧工业用地，，，，，可以依法依规申请自行刷新，，，，，也可以申请政府收储。。。。。 。
第十一条（工业控制线内“工改工”政策）位于工业用地控制线内的工业修建，，，，，可以依法举行新建、改建、扩建，，，，，增添容积率的，，，，，不再增缴土地出让金；；； ；；；已建成十年以上的工业修建，，，，，可以申请拆除重修。。。。。 。
第十二条（其他的旧工业用地自行刷新政策）本划定第十条第三项划定的其他的旧工业用地自行刷新的，，，，，可以凭证控制性详细妄想接纳修建功效暂时变换、土地用途变换的方法举行，，，，，但应当切合工业政策、环保要求，，，，，且不得刷新为住宅。。。。。 。
第十三条（旧城镇土土地活）依据专项妄想，，，，，可以依法接纳政府收储、自行刷新等方法对旧城镇举行再开发。。。。。 。勉励市场主体加入旧城镇�；；； ；；；び敫隆！�。。。 。
第十四条（自行刷新政策）旧工业用地项目申请土地用途等妄想条件变换，，，，，旧城镇中除栖身用地外的建设用地项目在切合妄想的条件下申请土地用途等妄想条件变换，，，，，以及不切合现有妄想的旧物流仓储用地申请土地用途等妄想条件变换的，，，，，市资源妄想主管部分报市政府赞成后应当签署土地使用权出让条约增补协议或者补签土地使用权出让条约，，，，，凭证划定补缴土地使用权出让金等土地有偿使用用度和其他用度；；； ；；；土地使用年限不凌驾原剩余年限且不凌驾变换后用途的法定出让最高年限；；； ；；；签署增补协议或者补签条约时，，，，，应当约定修建功效、物业持有比例以及年限、税收、节能环保要求等内容。。。。。 。
第十五条（收储政策）市人民政府应当依据城镇土地基准地价，，，，，并连系经济社会生长现真相形，，，，，制订土地收储赔偿步伐。。。。。 。
第十六条（“批而未供”土土地活）农用地转用以及土地征收经批准后，，，，，区人民政府应当在宣布土地衡宇征收通告一年内完成征收事情，，，，，抵达供地条件。。。。。 。确需延期的，，，，，经市人民政府批准可以延期一次，，，，，延恒久限不凌驾一年。。。。。 。
农用地转用或者土地征收经依法批准后，，，，，两年内未用地或者未实验征地赔偿安顿计划的，，，，，原宣布的征收通告失效，，，，，确需继续实验征收的，，，，，应当凭证新的征收标准重新宣布征收通告。。。。。 。属于厦门市墟落空间结构妄想划定需要保存的墟落用地的，，，，，应当凭证划定程序作废农用地转用以及土地征收批文。。。。。 。
第十七条（闲置土地处置惩罚）因企业自身缘故原由，，，，，经由闲置土地处置惩罚后再次组成闲置的，，，，，凭证划定程序收回国有建设用地使用权。。。。。 。
第十八条（多地块整合）勉励将多个相邻地块以及零星地、边角地整合成片凭证妄想组织再开发，，，，，涉及多个土地使用权人的可以通过协商收购、相助入股、建设项目公司等方法申请刷新。。。。。 。
第十九条（全链条羁系机制）市资源妄想主管部分应当建设建设项目的动态羁系平台,区人民政府、各相关部分增强联动羁系，，，，，实现建设项目用地全链条动态治理和预警。。。。。 。
第二十条（实验时间）本划定自2019年 月 日起施行。。。。。 。
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