厦门市人民政府关于印发促学习建业高质量生长若干意见的通知
（厦府规〔2020〕8号）
各区人民政府，，，市直各委、办、局，，，各开发区管委会：
《厦门市促学习建业高质量生长的若干意见》己经市政府研究赞成，，，现印发给你们，，，请认真组织实验。。。。。
厦门市人民政府
2020年8月12日
（此件自动果真）
厦门市促学习建业高质量生长的若干意见
为促学习建业高质量生长，，，提升修建业效劳包管水平，，，加速生长机制刷新立异，，，引发市场活力，，，凭证《国务院办公厅关于促学习建业一连康健生长》（国办发〔2017〕19号）等文件精神，，，连系本市现实，，，提出以下若干意见。。。。。
一、推学习建业工业结构调解
（一）培育生长龙头主干企业。。。。。坚持扶优扶强，，，对修建业产值凌驾一定标准的修建业企业，，，由市政府、市建设局分级视情给予转达表扬。。。。。市建设局建设龙头主干企业及重点招商培育企业名录库（以下简称“名录库"）制度，，，勉励种种市场主体的修建业企业按划定申请入库。。。。。企业名录库治理步伐由市建设局另行制订。。。。。
责任单位：市建设局、市财务局
（二）勉励企业提升资质品级。。。。。重点培育有实力的企业提升特级，，，力争到2025年再新增2-3家特级施工总承包企业。。。。。对提升资质品级的修建业企业，，，按以下标准予以市级奖励：企业最高资质品级提升为施工总承包特级资质的，，，自提升年度起，，，5年内给予累计不凌驾500万元奖励，，，每年奖励不凌驾其年度所得税和增值税地方留成部分金额；；企业最高资质品级提升为施工总承包一级资质的，，，一次性奖励50万元，，，提升公路、铁路、港航、水利水电、电力、矿山、冶金、石油化工施工总承包一级资质的企业，，，奖励标准可为上述标准的1.5倍。。。。。工程设计专业甲级升为工程设计行业甲级的，，，一次性奖励50万。。。。。企业提升资质后5年内被作废的，，，需按划定退回己获得的奖励资金。。。。。
责任单位：市建设局、市财务局
（三）勉励本市修建业企业生长壮大、增产增收。。。。。凭证企业每年完成的修建业产值予以市级奖励：本市特级总承包企业年完成修建业产值50亿元的、本市一级总承包企业年完成修建业产值30亿元的、本市一级专业承包企业年完成修建业产值20亿元的，，，昔时度给予一次性奖励50万元，，，在此基础上，，，产值每增添10亿元，，，奖励金额增添20万元。。。。。
责任单位：市建设局、市财务局
（四）加大修建业企业招商力度。。。。。�Ｆ鹁⒁臼幸酝馐┕ぷ艹邪丶丁⒁患蹲手势笠�，，，重点引进具有公路、铁路、港航、水利、电力工程施工总承包和大型桥梁、隧道、钢结构工程专业承包一级资质的央企全资或控股企业、上市企业，，，指导承建本市大型公建项目的非本市企业在本市注册法人企业。。。。。对企业注册地迁入厦门的修建业企业，，，按以下标准予以市级奖励：特级总承包企业迁入本市，，，自迁入年度起，，，5年内给予累计不凌驾1000万元奖励，，，每年奖励不凌驾其年度所得税和增值税地方留成部分金额；；一级总承包企业迁入本市，，，按其迁入昔时在厦统计的产值，，，抵达15亿元的，，，一次性给予100万元奖励，，，在此基础上，，，企业产值每增添10亿元，，，奖励金额增添50万元。。。。。推动修建市场对台开放，，，落实对台企业资质、工程业绩和手艺职员执业资格认定。。。。。
责任单位：市建设局、市财务局、市商务局、市台港澳办，，，各区政府
（五）帮助专业承包企业。。。。。培育一批特色专业资质承包企业，，，指导资质品级较低的企业、中小企业向特色专业企业生长，，，支持施工专业承包企业做专做精。。。。。
责任单位：市建设局
二、转变工业生长模式
（六）推动工程总承包模式生长。。。。。勉励建设单位接纳工程总承包模式。。。。。勉励政府乐发500的城乡基础设施、包管性住房、安顿房等项目接纳工程总承包模式。。。。。勉励大型施工总承包企业或设计企业转型为工程总承包企业，，，实现从简单承接营业向综合承接营业转变。。。。。
责任单位：市建设局、市发改委、市财务局、市交通运输局、市市政园林局、市住房局，，，各区政府
（七）推动企业多元化谋划刷新。。。。。勉励名录库内的修建业企业加入本市重大乐发500类、大型基础设施、片区综合开发项目的乐发500、建设。。。。。勉励本市国有开发建设企业建设注册地在本市的全资修建设计、施工企业或控股、参股本市修建设计、施工企业，，，形成工业链条。。。。。建设单位具备响应资质的，，，其全资、控股或占主导职位的建设项目可自行组织设计、施工；；国有企业乐发500建设（全资、控股或占主导职位）的项目，，，其控股、被控股或占主导职位的单位具备响应资质的，，，可以按划定直接委托该单位设计、施工。。。。。
责任单位：市国资委、市建设局、市交通运输局、厦门口岸局、市市政园林局、市水利局，，，市招投标中心，，，各区政府
（八）勉励战略协同相助。。。。。勉励建设单位与名录库内的修建施工企业建设战略相助关系，，，勉励非本市大型修建施工企业与名录库内企业以联合体形式加入投标，，，指导本市修建业企业加入高手艺、高难度项目建设。。。。。关于依法直接委托施工且其修建业产值在本市纳入统计的建设项目，，，可给予建设单位一定奖励，，，详细实验步伐由市建设局会同市财务局另行制订。。。。。
责任单位：市建设局、市财务局，，，各区政府
（九）推动制作方法立异。。。。。鼎力大举生长装配式混凝土、钢结构修建和装配式室内装修手艺应用。。。。。勉励推动钢结构住宅试点，，，钢结构住宅纳入装配式修建领域。。。。。房地产开发项目接纳装配式住宅（含钢结构住宅）和装配式室内装修手艺的，，，可按划定享受商品房预售、贷款优惠、信用激励、评先评优等帮助政策，，，详细实验步伐由市建设局牵头另行制订。。。。。
责任单位：市建设局、市发改委、市住房局、市财务局，，，各区政府
三、推学习建业科技立异和手艺前进
（十）勉励修建业企业自主立异。。。。。企业可以凭证国家相关划定从工程结算收入中提取0.5％-2％，，，纳入企业手艺前进生长专项资金。。。。。通过开发推广应用新手艺爆发的经济效益，，，可提取适当比例用于奖励。。。。。因手艺立异而节约乐发500或提高效益的，，，可由建设单位给予响应的物质奖励。。。。。
责任单位：市建设局
（十一）促学习建业企业手艺前进。。。。。勉励修建业企业申请进入“三高”企业培育库。。。。。对新认定的市级及以上企业手艺中心，，，由市财务专项资金给予一定命额的经费资助，，，资助程序、标准凭证本市企业手艺中心治理有关划定执行。。。。。对企业实验标准化项目的资助与奖励，，，凭证本市实验标准化战略有关政策执行。。。。。
责任单位：市工信局、市财务局、市科技局、市市场羁系局
四、支持企业“走出去”生长
（十二）对企业承接市外项目提供金融支持。。。。。勉励企业开户银行对在市外承接建设谋划转让（BOT）模式、政府和社会资真相助（PPP）模式项目或造价1亿元以上工程，，，且切合信贷政策和贷款条件的企业给予优先安排资金。。。。。
责任单位：市建设局、市金融羁系局、人民银行厦门中心支行、厦门银保监局
（十三）支持企业开拓境外市场。。。。。各相关部分应当为企业拓展境外市场提供高效便捷的融资、担保、退税、职员和货物通关等效劳；；对切合条件的对外承包工程建设项目，，，凭证本市对外乐发500相助帮助政策给予支持。。。。。对本市修建业企业及其谋划治理职员在境外完成的工程业绩，，，在企业资质升级、执业资格认定注册、评先评优、信用评价以及本市加入招投标资格审查时予以认可。。。。。详细认定步伐由市建设局牵头另行制订。。。。。
责任单位：市建设局、市商务局、市金融羁系局，，，市税务局、厦门银保监局，，，市招投标中心、市造价站
五、探索劳务用工体制刷新
（十四）推动修建业劳务企业转型集群生长。。。。。�Ｆ鹁⒄±臀褡手仕⑿率缘�，，，勉励班组长建设或加入木匠、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业或个体经济组织，，，以专业作业企业为修建工人的主要载体，，，逐步实现修建工人公司化、专业化治理，，，切合划定的专业作业企业参照小微企业享受相关政策帮助。。。。。培育修建劳务工业基地，，，探索出台针对修建工人的优惠政策，，，稳固和吸引劳务企业、修建工人来厦创业就业。。。。。
责任单位：市建设局、市人社局、市财务局、市市场羁系局、市税务局，，，市造价站
（十五）培育优异班组长。。。。。凭证上级统一安排，，，起劲探索信誉高的总承包单位与劳务企业、专业作业企业、个体经济组织或班组长小我私家按划定直接签署劳务分包条约。。。。。支持修建行业协会增强行业自律，，，建设优异班组长、专业手艺人才和手艺工人信用评价机制。。。。。推学习建工人实名制信息化治理，，，拓展实名制平台纪录信息运用。。。。。
责任单位：市建设局、市人社局，，，市造价站
（十六）增强要害手艺岗位及修建工人职业手艺培训。。。。。行业协会和修建业企业可依托有条件的职业院校建设修建工人职业手艺培训审核基地，，，对住房城乡建设部宣布的手艺工种工人提供培训效劳，，，切合条件的按划定给予响应的培训和判断津贴，，，促学习建业农民工向手艺工人转型。。。。。企业爆发的职工教育经费支出，，，可凭证国家有关政策在盘算企业所得税时予以扣除；；凌驾部分，，，准予在以后纳税年度结转扣除。。。。。
责任单位：市人社局、市建设局，，，市税务局，，，市造价站
六、提高企业效劳包管
（十七）支持企业总部及基地建设。。。。。通过合理妄想，，，勉励修建业企业总部、科研、工业生产项目落地。。。。。支持修建业企业申请总部企业、生长型企业认定，，，切合条件的，，，可按划定享受相关政策。。。。。对修建业企业在注册地工业园区建设工业生产基地的，，，可参照工业企业供地；；购置办公场合的按本市相关优惠政策给予安排；；总部设在本市且纳入“三高”企业培育库的修建业企业及其主干员工，，，可凭证“三高”企业享受相关政策。。。。。
责任单位：市资源妄想局、市科技局、市工信局、市住房局、市建设局、市财务局、市教育局、市人社局、市公安局，，，各区政府
（十八）起劲推动银企相助。。。。。勉励各金融机构对切合条件的修建业企业在授信额度、质押融资、贷款发放、保函营业等方面给予支持，，，对重点主干企业倾斜设置信贷资源，，，支持通过刊行种种债券、票据以及施工条约融资贷款等新型融资方法直接筹集资金。。。。。勉励在本市开展工程担保营业的专业担保公司为施工企业贷款提供担保。。。。。
责任单位：市金融羁系局、市建设局，，，人民银行厦门中心支行、厦门银保监局
七、规范修建市场运行
（十九）规范工程招投标市场。。。。。增强招投标运动羁系，，，攻击围标、串标等违法违规行为，，，增进公正竞争，，，净化市场情形。。。。。探索招投标机制刷新，，，试行“评定疏散"评标步伐，，，优化工程招投标情形。。。。。
责任单位：市建设局、市财务局、市国资委，，，市招投标中心，，，各区政府
（二十）强化企业信用效果运用。。。。。进一步完善修建业企业信用评价和修建市场“黑名单”治理制度，，，指导企业诚信谋划勉励在招投标运动中充分运用省、市有关信用评价效果，，，拓宽运用规模，，，详细步伐由市建设局牵头另行制订。。。。。
责任单位：市建设局、市交通运输局、厦门口岸局、市水利局、市市政园林局，，，市招投标中心，，，各区政府
（二十一）完善标书条约范本。。。。。制订切合厦门现实的招标文件、施工条约树模文本并推广使用，，，压实建设单位、施工单位主体责任。。。。。
责任单位：市建设局、市财务局、市交通运输局、厦门口岸局、市水利局、市市政园林局，，，市招投标中心、市造价站
（二十二）完善工程计价系统。。。。。�Ｆ鹁⑼贫谐⌒纬杉矍�，，，增强质料、机械、人工等种种价钱市场信息的动态监测，，，实时修订和完善计价依据，，，搭建公正合理的市场平台。。。。。强化造价纠纷调解机制，，，提高纠纷解决效率。。。。。探索修建信息模子（BIM）手艺在历程结算的应用，，，实现工程造价的动态控制。。。。。
责任单位：市建设局、市财务局，，，市造价站、市财务审核中心
（二十三）增强工程结算治理。。。。。建设约束机制，，，逐步推行控制价、中标价、结算价“二价”果真制度。。。。。推行重大重点工程的历程结算事情，，，对因重大设计变换、价差调解导致的施工本钱和工期转变实时予以审核，，，缩短结算时间。。。。。
责任单位：市建设局、市财务局，，，市招投标中心、市造价站、市财务审核中心
（二十四）起劲执行优质优价政策。。。。。财务投融资及国有资金占主导职位乐发500的建设工程凭证省相关文件执行“优质优价”政策，，，在招标文件及施工条约中载明奖励盘算的标准及支付步伐等。。。。。其他项目参照执行。。。。。
责任单位：市建设局、市财务局、市发改委、市国资委，，，市招投标中心、市造价站、市财务审核中心，，，各区政府
八、其他
（二十五）市统计部分应当增强对修建业企业的指导，，，增进企业依法纳统、应统尽统、统必合规。。。。。中请奖励政策的企业，，，应当依法向统计部分报送统计报表。。。。。对弄虚作假骗取奖励资金的企业，，，依法追回己拨付的奖励资金。。。。。
（二十六）对获得种种资金奖励后5年内迁出本市的企业，，，需遵照约定退回己获得的奖励资金。。。。。
（二十七）本意见由市建设局、市财务局、市发改委按职责认真诠释，，，各区人民政府可参照本意见制订本区促学习建业高质量生长的详细步伐和步伐。。。。。
（二十八）本意见自宣布之日起实验，，，有用期5年。。。。。《厦门市人民政府关于印发促学习建业加速生长若干意见的通知》（厦府〔2015〕218号）同时废止。。。。。?
厦门市人民政府办公厅
2020年8月14目印发
