厦门市自然资源和妄想局关于执行《厦门市处置惩罚历史遗留项目用地问题治理步伐》的函
各有关单位：
《厦门市处置惩罚历史遗留项目用地问题治理步伐》已经市委常 委会、市政府常务会研究通过，，，，，，并按要求进一步修改完善，，，，，，现随 函送达，，，，，，请遵照执行。。。。
专此函告。。。。
附件：《厦门市处置惩罚历史遗留项目用地问题治理步伐》
厦门市自然资源和妄想局
2020年5月19日
抄报：有关市向导，，，，，，市委办、市政府办
附件
厦门市处置惩罚历史遗留项目用地问题治理步伐
第一章 总 则
第一条 为加速推进历史遗留项目妥善解决，，，，，，增进历史遗留项目尽快盘活爆发经济效益，，，，，，助推我市经济高质量生长、都会高颜值建设，，，，，，同时规范历史遗留项目处置惩罚行为，，，，，，凭证《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和国城乡妄想法》《福建省实验＜中华人民共和国城乡妄想法〉步伐》和《建设用地容积率治理步伐》（建规[2012]22号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权划定》（领土资源部令第39号）、《闲置土地处置惩罚步伐》（领土资源部令第53号）、《福建省国有建设用地使用权出让地块妄想条件治理步伐》（闽建[2014]15号）及有关执法、规则，，，，，，连系我市现实，，，，，，制订本步伐。。。。
第二条 本步伐所称历史遗留项目是指，，，，，，厦门市域规模内通过出让方法取得国有建设用地使用权的谋划性用地项目（工业用地除外），，，，，，具备以下情形之一，，，，，，并报经市政府研究确定：
1.凌驾条约约定动工时间多年尚未开工建设；；；
2.开工建设部分后歇工满一年；；；
3.凌驾条约约定完工时间多年未完全完工；；；
4.因种种缘故原由需要收回土地（或已被市政府收回），，，，，，并曾决议赞成重新供地或用地置换，，，，，，而未现实落实。。。。
第三条 历史遗留项目处置惩罚应遵照“追根溯源、尊重历史、依法依规、分类处置惩罚”的原则。。。。
第二章 合规性审查
第四条 处置惩罚历史遗留项目时，，，，，，应先行对土地使用权取得方法、土地价款缴交、土地闲置处置惩罚等情形举行合规性审查。。。。
第五条 审查认定国有建设用地使用权取得方法不切合出让时国家有关土地政策，，，，，，或违反其时国家有关土地政策签署土地出让条约，，，，，，或已缴纳部分土地价款但未最终取得土地使用权的项目，，，，，，不属于本步伐所划定的历史遗留项目，，，，，，应终止开发建设，，，，，，按有关划定退还企业前期投入或凭证所签署土地出让条约约定各自肩负响应违约责任，，，，，，并收回土地使用权益。。。。
第六条 对已正当取得国有建设用地使用权的历史遗留项目，，，，，，应开展闲置土地视察。。。。组成闲置土地的，，，，，，应当拟订闲置土地处置惩罚计划，，，，，，报市政府批准后实验。。。。闲置土地处置惩罚和使用方法分类如下：
1.属于《闲置土地处置惩罚步伐》第八条划定情形（政府或政府有关部分的行为，，，，，，或者自然灾难等不可抗力）造成闲置土地的，，，，，，按本步伐第九、十条处置惩罚。。。。
2.属于《闲置土地处置惩罚步伐》第八条划定情形外（企业自身缘故原由）造成闲置土地的，，，，，，对未动工开发满一年的，，，，，，按土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费；；；对未动工开发满两年的，，，，，，无偿收回国有建设用地使用权。。。。
3.属于政府或政府有关部分行为、自然灾难等不可抗力、企业自身缘故原由等多种缘故原由配合造成闲置土地的，，，，，，凭证“依法依规、实事求是、增进使用、包管权益”的原则，，，，，，视项目详细情形凭证责任比例原则，，，，，，征缴土地闲置费后按本步伐第八、九、十条处置惩罚。。。。
第三章 分类处置惩罚
第七条 土地使用权取得方法正当、土地价款已缴清且未造成闲置（包括因政府缘故原由造成闲置和已完成闲置土地处置惩罚）的历史遗留项目，，，，，，按续建、收回、土地置换分类处置惩罚。。。。
第八条 在原用地续建项目应切合以下条件：
1.妄想条件变换情形和程序合规。。。。涉及妄想条件变换的，，，，，，应当以控制性详细妄想为依据。。。。土地用途、容积率等强制性条件原则上不得变换。。。。因国家政策调解、重大基础设施建设、公益性公共设施建设、生态情形�；；；ず臀奈锉；；；さ刃枰约扒泻现绰衫蚧ㄈ沸璞浠坏�，，，，，，应按住房和城乡建设部《建设用地容积率治理步伐》（建规[2012]22号）和福建省《国有建设用地使用权出让 地块妄想条件治理步伐》（闽建[2014] 15号）等相关划定，，，，，，严酷执行专家论证、公示（或听证）、审定等程序，，，，，，同时将调解效果转达同级监察部分。。。。
涉及变换土地用途的，，，，，，还应遵照高地价往低地价功效调解的原则。。。。
2.评估和收取地价。。。。对土地条约中涉及土地价钱条款变换的（包括政府行为及企业自身行为）,必需约请第三方机构开展专业地价评估，，，，，，并补交土地出让价款。。。。如评估地价少于已缴交地价，，，，，， 则不再结缴地价。。。。
3.完成条约违约处置惩罚。。。。续建项目复工建设前，，，，，，应凭证土地出让条约约定肩负违约责任，，，，，，缴交响应的违约金。。。。
4.知足都会景观和交通承载。。。。位于都会重点片区的，，，，，，应开展地块都会设计和交通影响剖析，，，，，，合理确定地块功效结构及开发容量，，，，，，并提出交通优化步伐或是解决交通拥堵问题的刚性步伐，，，，，，同步落实响应配套交通改善项目及资金，，，，，，实现都会高颜值建设。。。。
第九条 经认定属于因妄想爆发重大调解，，，，，，无法在原用地开发建设的项目或无法按原土地出让条约约定交地的项目，，，，，，经与国有建设用地使用权人协商，，，，，，接纳有偿收回国有建设用地使用权方法处置惩罚。。。。
第十条 对已缴清土地价款、落实项目资金且因妄想依法修刷新成闲置的，，，，，，可以置换其他价值及开发强度相当、用途相同的国有建设用地举行开发建设。。。。涉及出让土地的，，，，，，应当重新签署土地出让条约，，，，，，并在条约中注明为置换用地。。。。原用地收回纳入政府土地储备。。。。
第十一条 历史遗留项目用地依法被收回后，，，，，，企业在切合我市招商导向及工业生长偏向的条件下，，，，，，确有用地需求的，，，，，，凭证现行土地政策重新供地。。。。
第四章 增强监视治理
第十二条 历史遗留项目处置惩罚后，，，，，，按现行有关政策重新约定 国有建设用地使用权转让、出租、典质条款，，，，，，和开完工违约责任等，，，，，，阻止爆发新的遗留问题。。。。
续建项目原则上应整体矜持、按功效矜持或整体有条件转让。。。。原条约约定整体矜持或转让的，，，，，，不允许调解为可支解转让、典质。。。。
第十三条 涉及以下情形的，，，，，，自然资源主管部分应同国有建设用地使用权人签署土地出让条约之增补条约：
1.变换用地四至、土地用途、用地面积、修建面积（含宗地 内差别用途修建面积确认、调剂、委托代建公建配套调解）等指标；；；
2.调解动完工时限、开完工违约处置惩罚条款；；；
3.调解土地使用年限；；；
4.调解转让、出租、典质条款。。。。
第五章 附 则
第十四条 如项目涉及妄想、土地、建设以外缘故原由造成障碍的，，，，，，由相关部分依法处置惩罚后按本步伐执行。。。。涉及妄想调解、指标变换的按原有程序由相关聚会决议，，，，，，重大、敏感事项，，，，，，还应提交市政府常务会或市委常委会决议。。。。
第十五条 本步伐由市自然资源和妄想局认真诠释。。。。
