各区党委和人民政府,各开发区,市直各单位,省下属驻厦有关单位:
《关于营造更好生长情形支持民营企业刷新生长的若干步伐》已经市委和市政府研究赞成,现印发给你们,请连系现实认真抓好贯彻落实。。。。。。
中共厦门市委
厦门市人民政府
2021年3月16日
(此件果真宣布)
关于营造更好生长情形支持民营企业刷新生长的若干步伐
为深入贯彻落实习近平总书记主要讲话主要指示指挥精神,营造更好生长情形支持民营企业刷新生长,进一步引发民营企业活力和创立力,充分验展民营经济在推进供应侧结构性刷新、推动高质量生长、建设现代化经济系统中的主要作用,率先实现全方位高质量生长逾越,凭证《中共中央、国务院关于营造更好生长情形支持民营企业刷新生长的意见》、《中共福建省委、福建省人民政府印发<关于营造更好生长情形支持民营企业刷新生长的若干步伐>的通知》,连系我市现实,制订如下步伐。。。。。。
一、优化公正竞争的市场情形
1.建设健全项目信息宣布机制。。。。。。依托市乐发500项目在线审批羁系平台向民间资源推介项目,实时宣布交通和市政基础设施、新基建等补短板领域优质项目信息,向有意乐发500的民营企业举行推介。。。。。。(责任单位:市发改委)
2.勉励民间资源乐发500养老领域。。。。。。妄想、推出高端养老项目用地并加大招商力度,市财务对切合条件的养老机构给予每张床位1万元(租赁用房)或2万元(自建用房)建设津贴及2400元/年的运营津贴,内设医疗机构的给予最高50万元一次性医疗装备津贴。。。。。。(责任单位:市民政局、财务局、资源妄想局)
3.勉励和指导民间资源办医。。。。。。对民间资源举行的二级(含二级)以上综合医院和中医、精神、康复、照顾护士等专科医疗机构,以及三级专科医院(不含美容、整形、口腔专科)提供运营津贴(参照公立医院标准,按其出院人次、急诊人次给予运营津贴)、新增床位津贴(对通过自建、购置等方法取得营业用房的,按提供基本医疗效劳的床位,综合医院每张床位10万元、专科医院每张床位5万元的标准;对通过租赁方法取得营业用房并且租赁期在5年以上的,按上述标准的50%给予津贴,分5年拨付)、医院品级津贴(三乙250万元、三甲500万元)、国家临床重点专科津贴(西医种别500万元/建设项目、中医种别300万元/建设项目、临床照顾护士 类 别 200 万 元/建 设 项 目)和JCI认 证 奖 励(500万元)。。。。。。(责任单位:市财务局、卫健委)
4.勉励社会实力举行非义务教育的优质民办学校。。。。。。落实民办学校用地、税费、津贴等优惠政策,勉励民办学校在设计建设中充分使用、开发地下室空间,用于停车场、厨房、洗衣房等生涯效劳用房。。。。。。
对市属民办本科高校通过教育部本科教学事情及格评估的,给予120万元的一次性奖励;对市属民办高职—院3校完—成福建省教育厅第二轮高等职业院校人才作育事情评估的,给予80万元的一次性奖励;对民办普惠性义务教育学校评估品级抵达一级的,按学校规模1200人以上、800-1200人、800人以下,划分给予100万元、90万元、80万元的一次性奖励;对民办普惠性幼儿园且被评为市级树模性幼儿园的,按办园规模12个班、9个班、6个班,划分给予60万元、40万元、20万元的一次性奖励。。。。。。适当提高民办普惠性义务教育学校的学位津贴标准,进一步提升办学条件和办学水平。。。。。。(责任单位:市教育局、财务局、资源妄想局、税务局)
5.起劲推进混淆所有制刷新。。。。。�？？？？？？共畋鹚兄破笠导涞慕涣飨嘀�,支持民营企业通过合资新设、增资扩股、基金相助等多种方法,起劲加入我市国有企业混淆所有制刷新,推动国有资源与民营资源深度融合生长。。。。。。 (责任单位:市国资委、工商联)
6.建设健全 “双随机、一果真”羁系事情机制和配套制度。。。。。。将 “双随机、一果真”跨部分联合羁系上升为市场领域综合羁系的主要方法,形成部分协力,阻止选择性执法和多头重复检查。。。。。。(责任单位:市市场羁系局,各行业主管部分)
7.建设以信用为基础的新型羁系机制。。。。。。制订行业领域信用分级分类羁系划定,依法审慎开展守信激励和失约惩戒,对信用好、危害低的民营企业镌汰抽查比例和频次。。。。。。(责任单位:市发改委、市场羁系局,各行业主管部分)
8.周全落实市场准入负面清单。。。。。。民营企业等种种市场主体依法一律进入清单以外的行业、领域,不得因所有制形式差别而设置或变相设置差别化市场准入条件。。。。。。推动公正竞争审查制度落实,探索引入第三方评估,提高审查质量。。。。。。建设面向市场经济主体运动的涉嫌垄断行为和违反公正竞争审盘问题的举报和处置惩罚回应机制。。。。。。 (责任单位:市发改委、市场羁系局,各区、开发区)
二、完善精准有用的政策情形
9.对民营企业或其小我私家股东取得的股权转让收益所缴纳的企业所得税或小我私家所得税额抵达我市划定标准的,给予适当奖励。。。。。。(责任单位:市财务局,各区、开发区)
10.推动银行业金融机构加大无还本续贷效劳力度,明确续贷营业申请条件和时效,理顺营业流程;对切合条件的,应提前审查贷款,实现还本续贷无缝对接;加大无还本续贷的政策宣传和产品推介。。。。。。规范银行业金融机构员工行为治理,杜绝人为拉长融资链条。。。。。。(责任单位:厦门银保监局)
11.对2021年1月1日起新增的规模以上民营工业企业、限额以上民营批发和零售企业,且产值和批发零售业销售额不低于上年度水平的,以企业上年度缴纳的地方级税收收入为基数,增量部分的50%奖励给企业扩大再生产,奖励限期3年。。。。。。对2018年1月1日至2020年12月31日切合厦委发 〔2018〕26号文划定奖励条件的企业,可享受至3年期满。。。。。。民营企业税后利润分派给小我私家的,转为增资或在我市再乐发500用于扩大再生产的部分,其已缴纳的小我私家所得税地方留成部分予以全额帮助。。。。。。 (责任单位:市财务局,各区、开发区)
12.切实落实更大规模减税降费。。。。。。自2019年1月1日至2021年12月31日,切合条件的小型微利企业,对年应纳税所得额不凌驾100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额凌驾100万元但不凌驾300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。。。。。。
实验目录清单治理,对政府性基金、涉企行政事业性收费以及政府定价的谋划效劳性收费,实验动态调解以及清单制度,整理整治违规涉企收费。。。。。。 (责任单位:市发改委、工信局、财务局、市场羁系局、税务局)
13.施展厦门市工业乐发500基金作用。。。。。。指导和撬动更多社会资源通过股权乐发500的方法投向民营企业,增进自主立异效果转化、修养与培育。。。。。。 (责任单位:市发改委、财务局、金融羁系局)
14.一连推动企业上市直接融资。。。。。。对进入厦门证监局向导备案和证监会或生意所正式受理的企业,划分给予30万元和70万元奖励;对上市融资并乐发500在本市的企业,给予25—300万元奖励;对异地 “买壳”、“借壳”上市并迁回我市的企业,给予200-300万元奖励;对新三板挂牌并生意的企业,给予30-50万元奖励;勉励企业在区域性股权生意市场挂牌、展示、生意、信用评级。。。。。。 (责任单位:市财务局、金融羁系局,厦门证监局)
15.对融资租赁公司购入装备并被我市民营企业租赁使用的,凭证该笔营业昔时度开具增值税发票的不含税金额的5‰给予营业奖励。。。。。。简单企业单笔营业奖励金额不凌驾30万元,奖励金额每年不凌驾300万元。。。。。。(责任单位:市财务局、金融羁系局)
16.拓宽政府性融资担保笼罩面。。。。。。政府性融资担保、再担�；；；；；蛊鹁⑽∥⑵笠岛� “三农”主体提供增信融资支持,提升效劳效率,实时推行代偿责任,依法核销代偿损失。。。。。。(责任单位:市财务局、金融羁系局)
17.充分验展央行再贷款再贴现资金帮助作用。。。。。。争取每年安排不低于100亿元的再贷款再贴现资金,用于支持我市民营企业生长,并逐年扩大资金规模。。。。。。 (责任单位:市金融羁系局、人行厦门市中心支行)
18.重点支持高手艺高生长高附加值 (以下简称 “三高”)民营企业发债融资。。。。。。勉励支持 “三高”民营企业运用债券、基础设施不动产乐发500信托基金 (REITs)等方法融资。。。。。。推动创设信用危害缓释凭证,助力民营企业发债融资。。。。。。(责任单位:市发改委、金融羁系局,人行厦门市中心支行、厦门证监局)
19.强化金融效劳。。。。。。推动银行机构加大民营企业信贷投放力度,提高民营企业金融效劳质效。。。。。。对生产谋划情形正常、资信优异的民营企业提供融资便当,推动信用贷款、中恒久贷款余额增添,不随意抽贷、断贷、压贷。。。。。。鼎力大举推广应收账款、知识产权等质押融资方法,推动拓宽银行抵 (质)押物规模。。。。。。指导金融机构和企业充分使用 “信易贷”、“产融云”等科技赋能平台举行融资对接,起劲生长 “银税互动”等产品和模式。。。。。。 (责任单位:市发改委、工信局、市场羁系局、金融羁系局、税务局,人行厦门市中心支行、厦门银保监局)
20.施展厦门纾困生长基金、应急还贷资金、增信基金作用。。。。。。为暂时资金周转难题的民营企业提供 “无偿、短期”应急资金。。。。。�；；；；Ｆ鹁⑹┱乖鲂呕鹱饔�,通过政府的信用增信和危害分担,对谋划状态优异但难以获得信用贷款的中小微企业提高额度、简化手续、加速放款。。。。。。有用使用我市上市公司股权质押危害纾困专项基金,纾解上市公司流动性危害。。。。。。(责任单位:市财务局、金融羁系局,人行厦门市中心支行、厦门证监局)
21.支持民营企业人才建设。。。。。。深入实验 “双百妄想”、“海纳百川”妄想,对民营企业申报人才引进支持政策一视同仁,支持民营企业增强人才引进和作育。。。。。。切合条件的民营企业人才可申请最高500万元创业帮助资金,切合条件的高条理人才可申请最高200万元购房津贴或最高150㎡的人才住房。。。。。。实验产教融合,鼎力大举推进校企相助。。。。。。勉励民营企业人才加入全市各系列、各条理职称评审,在评价标准、评审程序等方面一律看待。。。。。。 (责任单位:市委组织部,市发改委、教育局、科技局、工信局、人社局、住房局)
三、健全一律�；；；；；さ姆ㄖ吻樾�
22.坚持一律�；；；；；ぶ种质谐≈魈濉�。。。。。在诉讼权力�；；；；；ず椭捶ㄊ视蒙弦宦煽创种质谐≈魈�,依法惩办种种侵占民营企业正当权益的违法犯法行为,指导民营企业规范谋划,康健生长。。。。。。(责任单位:市中级法院、审查院、公安局)
23.增强民营企业知识产权�；；；；；ぁ�。。。。。建设健全全领域知识产权纠纷树模讯断和案例指导机制,探索建设知识产权纠纷在线解决的事情机制,推动互联网、大数据、人工智能、云盘算、区块链等现代科技在知识产权审讯领域的运用。。。。。。 (责任单位:市中级法院、审查院、农业农村局、文旅局、市场羁系局,厦门海关,各区、开发区)
24.切实�；；；；；て笠导胰松砗凸ひ登寰病�。。。。。严酷区分罪与非罪的界线。。。。。。依法慎用人身强制步伐和查封、扣押、冻结步伐,贯彻善意文明执行理念。。。。。。充分运用休业重整制度,切实优化资源设置,通过资产和营业的重组整合,资助企业再生。。。。。。(责任单位:市中级法院、审查院、公安局)
25.坚持探索高效便当的多元化纠纷化解模式。。。。。。完善诉讼与非诉讼解纷模式的程序衔接与机制对接,开展商事调解。。。。。。坚持少捕慎诉司法理念清静等�；；；；；ぶ种质谐≈魈宓乃痉ㄕ�,做好涉企业案件羁押须要性审查,包管民营企业优异的生产谋划秩序。。。。。。(责任单位:市中级法院、审查院、司法局)
四、营造勉励立异的谋划情形
26.勉励民营企业生长高新手艺,对认定为国家级高新手艺企业 (含重新认定)的,给予一次性奖励10万元。。。。。。(责任单位:市科技局、财务局)
27.支持民营企业建设企业手艺中心和手艺立异树模企业。。。。。。对经认定为省级手艺中心的,给予中心所在企业100万元奖励;对经认定为国家级企业手艺中心的,凭证 “晋级补差”的原则给予中心所在企业500万元奖励。。。。。。经国家发改委组织的运行评价,评价效果为优良的国家级企业手艺中心,给予中心所在企业30万元奖励。。。。。。被认定为国家手艺立异树模企业的,给予500万元奖励。。。。。。统一级别的多种类型研发机构只能享受一次奖励。。。。。。(责任单位:市工信局、财务局)
28.支持民营企业研制首台 (套)重大手艺装备。。。。。。对企业生产国家 《首台 (套)重大手艺装备推广应用指导目录》的装备产品,且投保首台 (套)重大手艺装备综合险并获得国家支持的,按销售价钱的60%给予津贴,最高不凌驾500万元;对企业生产列入 《福建省首台 (套)重大手艺装备认命名单》的装备产品,划分给予支持:属海内首台 (套)重大手艺装备按销售价钱的60%给予津贴,最高不凌驾300万元;属省内首台(套)重大手艺装备按销售价钱的30%给予津贴,最高不凌驾200万元。。。。。。 (责任单位:市工信局、财务局)
29.做强做大 “三高”民营企业。。。。。。提升企业研发立异能力,对 “三高”民营企业肩负本市要害手艺攻关和重大科技效果转化树模项目,给予最高 2000 万元财务津贴;勉励“三高”企业建设重点实验室,经认定为国家级重点实验室的,一次性无偿资助1000万元,经市科技局推荐上报获得新认定的省级重点实验室无偿资助200万元。。。。。。 “三高”企业在厦建设市场化运作、具有自力法人资格的新型研发机构,经认定后给予一次性100万元首创期建设经费津贴;经确以为重大研发机构的,一次性补足至500万元。。。。。。(责任单位:市科技局、工信局、财务局)
30.支持民营工业企业手艺刷新和增资扩产。。。。。。勉励企业增资扩产,对乐发500额达5亿元以上的增资扩产项目,视同新招商项目,可在装备津贴、谋划奖励、资源金等方面予以支持。。。。。。对区 (开发区)、指挥部新引进或增资的切合工业生长导向且乐发500额凌驾一定规模的项目,市级财务给予前期事情经费奖励,其中,乐发500额凌驾10亿元的项目,实验奖励政策。。。。。。对切合条件的民营工业企业手艺刷新项目,按年度给予不凌驾装备投入10%的津贴,单个项目累计津贴最高1000万元。。。。。。切合技改效劳基金条件的手艺刷新项目,可同步享受技改效劳基金支持。。。。。。 (责任单位:市发改委、工信局、财务局、商务局)
31.勉励民营企业在厦设立总部,对切合条件的总部企业,给予谋划孝顺、人才引进、空间载体等方面的帮助奖励。。。。。。 (责任单位:市发改委、工信局、财务局、商务局、金融羁系局,各区、开发区)
32.勉励民营企业做强做大。。。。。�？？？？？？沽侥暌淮蔚牧分鞲擅裼笠等隙�,对认定的龙头主干企业,在申请政府增信基金、上市融资、资源设置、要素包管等方面予以支持。。。。。。 (责任单位:市工商联等市直相关部分,各区、开发区)
33.支持企业开拓海内国际市场。。。。。。对加入政府组织、列入年度妄想海内展会的企业,按展位费80%的比例予以津贴,其中单个企业简单展会最高津贴金额不凌驾20万元,简单展会展位费津贴总额不凌驾100万元。。。。。。以政府购置效劳方法,设立外洋乐发500商业效劳联络点,支持外贸民营企业起劲开拓国际市场。。。。。。(责任单位:市工信局、财务局、商务局)
五、构建亲清关系的政商情形
34.开展 “执法三进”、 “信用允许”等运动。。。。。。多渠道、多种方法举行普法宣传,树立优异企业家规范,建设遵法诚信谋划的优异执法头脑。。。。。。指导企业普遍签署信用允许。。。。。。 (责任单位:市司法局、工商联,各区、开发区)
35.提升民营企业家谋划治理能力。。。。。�？？？？？？蛊笠导遗嘌�,组织企业交流互动,通过典范履历先容等形式,提升企业家眼界和自我学习、自我提高能力。。。。。。 (责任单位:市人社局、工商联,各区、开发区)
36.落实党政向导干部与企业家恳谈会制度。。。。。。按期召开民营企业家座谈会,专题听取企业家意见和诉求。。。。。。 (责任单位:市工商联等市直有关部分,各区、开发区)
37.狠抓惠企政策落实。。。。。。制订涉企政策前,普遍调研、聚焦关切,充分听取行业协谈判会和企业家的意见建议。。。。。。扩大惠企 “无需申报、直接兑现”政策规模。。。。。。规范政策宣布,确保企业第一时间相识掌握政策。。。。。。 (责任单位:市工商联等市直有关部分,各区、开发区)
38.加大民营企业招商力度。。。。。。一连转动更新乐发500时机清单,细化深化招商地图,施展好招商 “效劳管家”和 “宣传大使”作用,打造“乐发500”系列效劳品牌。。。。。。围绕厦门重点生长工业,开展“以商引商”。。。。。。捉住工业链龙头主干企业,开展固链补链强链,引进上下游相关的项目。。。。。。 (责任单位:市商务局,市工商联,各区、开发区)
39.建设避免拖欠账款长效机制。。。。。。认真贯彻落实 《包管中小企业款子支付条例》,与中小企业签署的协媾和条约,不得违反中小企业真实意愿或在约定的付款方法之外以承兑汇票等形式延伸付款限期。。。。。。提高政府部分及其所属事业单位、国有企业的拖欠失约本钱,构建严防新增拖欠的长效机制。。。。。。 (责任单位:市发改委、工信局、财务局、审计局、国资委,各区、开发区)
六、完善事情机制
40.增强民营企业党建事情。。。。。。健全完善各级非公有制企业和社会组织党建事情联席聚会成员单位向导挂钩联系企业党组织制度。。。。。�？？？？？？估硐胄判慕逃�,增强对民营企业家,特殊是年轻一代的作育教育。。。。。。指导民营企业推行社会责任,增进民营企业家康健生长。。。。。。教育指导民营企业和企业家拥护党的向导,支持企业党建事情。。。。。。增强企业党组织规范化建设,用党建引领民营企业康健生长。。。。。。 (责任单位:市委组织部,市工信局、工商联)
41.建设民营经济统计监测机制。。。。。。凭证全省民营经济核算计划,凭证新的民营经济界定标准,按期网络各专业民营经济相关指标,按季度测算民营经济增添值及增速、占比。。。。。。使用大数据等现代手段,做好全市民营经济生长情形剖析和研究,按规范要求按期向社会宣布民营经济统计信息。。。。。。 (责任单位:市统计局、工商联,各区、开发区)
42.营造优异社会气氛鼎力大举弘扬企业家精神。。。。。。鼎力大举宣传营造更好生长情形支持民营企业刷新生长的行动,讲好民营企业和企业家故事。。。。。。一连办妥 “厦门企业家日”运动,宣传树模引领作用施展显着的龙头主干民营企业。。。。。。 (责任单位:市委宣传部、市工商联,各区、开发区)
43.细化落实相关责任。。。。。。市直各有关部分、各区 (开发区)应凭证各自职能,制订详细步伐,于2021年5月8日前报市民营经济事情向导小组办公室 (简称市民营办)备案。。。。。。各责任单位按各自职责分工落实相关事情,并于每年1月尾前向市民营办报送上一年度政策执行情形。。。。。。市民营办要建设有用的督查督办机制,确保各项政策步伐落到实处。。。。。。市委和市政府适时组织催促检查,按期转达贯彻落真相形。。。。。。(责任单位:各有关单位)
本步伐自印发之日起实验, 《中共厦门市委、厦门市人民政府印发 <关于增进民营经济康健生长的若干意见>的通知》(厦委发 〔2018〕26号)同时废止。。。。。。现行政策与本步伐纷歧致的,以本步伐为准。。。。。。本步伐实验后,如详细条款遇有关政策修改,则适用修改后政策;遇有关政策废止,则该条款不再适用。。。。。。
中共厦门市委办公厅 2021年3月16日印发
