各有关单位：
为进一步规范设施农业用地治理，，，，，，增进我市设施农业康健生长，，，，，，助推墟落工业振兴，，，，，，凭证《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地治理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）、《福建省自然资源厅 福建省农业农村厅关于规范和增强设施农业用地治理的通知》（闽自然资发〔2020〕43号）精神，，，，，，市资源妄想局、市农业农村局配合制订了《厦门市设施农业用地治理步伐》，，，，，，经市政府研究赞成，，，，，，现予印发，，，，，，请遵照执行。。。。。。
厦门市自然资源和妄想局
厦门市农业农村局
2020年12月24日
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厦门市设施农业用地治理步伐
为进一步规范设施农业用地治理，，，，，，增进我市设施农业康健生长，，，，，，助推墟落工业振兴，，，，，，凭证《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地治理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）、《福建省自然资源厅 福建省农业农村厅关于规范和增强设施农业用地治理的通知》（闽自然资发〔2020〕43号）有关要求，，，，，，连系我市现实，，，，，，制订本步伐。。。。。。
一、界定用地规模
设施农业用地是指在农业生产中直接用于作物莳植和畜禽水产养殖的设施用地（以下简称莳植设施用地和养殖设施用地），，，，，，包括生产设施用地和辅助设施用地。。。。。。
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1.生产设施用地。。。。。。用于作物（含食用菌）设施莳植（工厂化莳植）、育种育苗的钢结构智能温室、温控大棚、混凝土结构、彩钢板结构库房（大棚）等设施用地。。。。。。包括直接效劳生产的看护房、水肥一体化设施、浇灌泵房（站）、农业智能操控等设施，，，，，，食用菌配推测出菇、育种育苗全程生产设施用地，，，，，，以及场内通道用地等。。。。。。
直接使用耕地耕作层或其他农用地表层土壤举行农业生产的通俗塑料大棚、通俗日光温室，，，，，，仍按原地类治理，，，，，，无需治理备案。。。。。。
2.辅助设施用地。。。。。。为设施农业和农业规模莳植（莳植）生产效劳的治理房、磨练检疫监测、病虫害防控、农资农机具存放、有机物废物处置惩罚等设施用地，，，，，，以及与生产直接关联的烘干晾晒、洗濯预冷、分拣包装、保鲜存储、毛茶制作等初加工设施用地。。。。。。
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1.生产设施用地。。。。。。畜禽舍、畜禽运动场合和隔离舍（带）、养殖池、养殖车间和消毒、农业智能操控设施、尾水处置惩罚、进排水渠道、配电设施、场内通道、阳光大棚等设施用地。。。。。。
2.辅助设施用地。。。。。。为生产效劳的治理房、疫病防治、磨练检疫监测、有机物（有机肥）处置惩罚、粪污资源化使用、尾水处置惩罚、生物清静等设施用地，，，，，，以及与生产直接相关联的饲料加工与存储、病死畜禽无害化处置惩罚、装猪台、围墙等设施用地。。。。。。
辅助设施用地不包括屠宰和肉类加工厂所用地等。。。。。。
二、确定用地规模
生产设施用地凭证生产需要确定用地规模，，，，，，其中看护房执行“大棚房”问题专项整理整治整改标准，，，，，，控制在“单层占地15平方米以内，，，，，，轻钢结构允许双层”。。。。。。
辅助设施用地应合理控制规模，，，，，，属于作物莳植（含种种设施农业和农业规模莳植）和水产养殖的，，，，，，辅助设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，，，，，，最多不凌驾15亩；；；属于畜禽养殖的，，，，，，辅助设施用地规模原则上控制在项目用地规模10%以内，，，，，，辅助设施用地面积无法知足情形�；；；は喙匾蟮�，，，，，，可适当增添，，，，，，但最多不凌驾项目用地规模15%。。。。。。在切合相关妄想、建设清静和生物防疫等方面要求的条件下，，，，，，养殖设施允许建设多层修建。。。。。。
三、明确用地要求
！�。。。。ㄒ唬┲傅枷钅靠蒲а≈贰！�。。。。各区要依据农业生长妄想、花卉苗木匠业生长妄想、领土空间妄想和墟落妄想，，，，，，坚持�；；；じ亍⒓冀谠加玫氐脑�，，，，，，连系种种�；；；で泄匾蠛侠戆才派枋┡┮涤玫亟峁�，，，，，，指导设施农业康健生长。。。。。。设施农业用地应只管使用荒山、荒坡、荒丘、荒滩等未使用地和低效闲置土地，，，，，，不占或少占耕地。。。。。。确需占用耕地的，，，，，，应只管占用劣质耕地，，，，，，阻止滥占优质耕地，，，，，，镌汰对耕作层的破损。。。。。。
！�。。。。ǘ┦笛椴畋鸹玫刂卫怼！�。。。。设施农业属于农业内部结构调解，，，，，，地类按农用地视察和治理，，，，，，可以使用一样平常耕地，，，，，，不需落实耕地占补平衡。。。。。。莳植设施不破损耕地耕作层的，，，，，，可以使用永世基本农田，，，，，，不需补划。。。。。。直接使用耕地耕作层生产、地面下挖覆土莳植、接纳莳植架、在耕地上倾轧及不移除表土层的非永世性铺面等方法生产的，，，，，，均视为不破损耕地耕作层。。。。。。破损耕地耕作层，，，，，，但由于位置关系难以避让永世基本农田的，，，，，，允许使用永世基本农田但必需补划。。。。。。养殖设施原则上不得使用永世基本农田，，，，，，涉及少量永世基本农田确实难以避让的，，，，，，允许使用但必需补划。。。。。。设施用地应只管阻止占用林地，，，，，，涉及占用林地的需凭证相关执律例则要求治理使用林地手续。。。。。。
！�。。。。ㄈ┘岢峙┑嘏┯谩！�。。。。设施农业用地必需直接用于或直接效劳于农业生产，，，，，，不得用于其他非农建设，，，，，，不得私自或变相扩大用地规模，，，，，，不得改变农业性子和农业用途，，，，，，榨取改建扩建用于商品住宅、私人庄园、别墅，，，，，，或用于餐饮、娱乐、康养等谋划性非农用途。。。。。。被非农建设占用的，，，，，，应依法治理建设用地审批手续，，，，，，原地类为耕地的，，，，，，应落实耕地占补平衡。。。。。。设施农业用地不再使用的，，，，，，必需恢回复用途。。。。。。
！�。。。。ㄋ模┭媳Ｓ朗阑九┨铩！�。。。。设施农业用地占用永世基本农田需补划的，，，，，，在协议正式备案前，，，，，，镇政府（街道办）应将拟使用永世基本农田的设施农业用地情形报告资源妄想分局、区农业农村局，，，，，，由其对使用永世基本农田的须要性、项目使用永世基本农田是否破损耕作层以及永世基本农田补划可行性举行认定并出具书面意见。。。。。。差别意使用的，，，，，，项目不得备案，，，，，，不得动工建设；；；赞成使用的，，，，，，由资源妄想分局体例永世基本农田补划计划，，，，，，在永世基本农田储备区中补划等质等量的耕地，，，，，，逐级上报至省自然资源厅，，，，，，更新永世基本农田数据库。。。。。。
四、规范备案流程
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使用设施农业用地前，，，，，，农业谋划者应划分向资源妄想分局和区农业农村局盘问项目规模土地权属、使用现状以及涉及使用林地情形，，，，，，制订设施农业用地建设计划［包括项目名称、生产规模、建设所在、土地权属及使用现状、设施类型和土地用途、用地面积（含生产设施面积和辅助设施面积）、建设规模（含修建面积、层数、层高等）、土地使用年限、占用耕地复垦妄想及允许等内容，，，，，，建设计划需附带总平安排图］，，，，，，并就土地使用年限、土地用途、土地复垦要求实时限、土地交还和违约责任等土地使用条件与村（居）委会和相关土地权力人举行协商并告竣一致意见。。。。。。
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农业谋划者将建设计划、土地使用条件等相关资料提交镇政府（街道办），，，，，，镇政府（街道办）在收到相关质料5个事情日内完成初审并将相关资料报送至区农业农村局，，，，，，区农业农村局在收到镇政府（街道办）质料后，，，，，，需在5个事情日内凭证项目现真相形组织资源妄想分局、生态环保分局、城管局等相关部分开展设施农业项目联评联审。。。。。。联评联审完成后，，，，，，由区农业农村局将联评联审效果录入“多规合一”平台。。。。。。
资源妄想分局认真对设施农用地选址是否合理，，，，，，是否切合领土空间妄想、墟落妄想提出意见。。。。。。若项目占用永世基本农田，，，，，，需对使用永世基本农田的须要性、永世基本农田补划可行性举行认定，，，，，，出具详细认定意见。。。。。。对辅助设施用地面积是否超标、土地复垦妄想是否切合要求，，，，，，以及是否属于将非农建设用地以设施农业用地名义备案等提出意见。。。。。。
区农业农村局认真对建设计划等相关信息举行核实。。。。。。对项目设立是否切合农业生长妄想、花卉苗木匠业生长妄想、建设内容是否切合设施农业谋划要求、设施建设计划是否切合有关手艺标准、项目建设是否破损耕地耕作层、生产设施用地规模是否切合要求等提出意见，，，，，，若项目占用林地，，，，，，需对使用林地的须要性、可行性举行认定，，，，，，出具详细认定意见，，，，，，配合资源妄想分局对涉及占用永世基本农田的项目举行认定。。。。。。
区城管局认真对主管部分转办涉及违反妄想等违建案件查处效果举行反响。。。。。。
生态情形分局认真对拟建养殖设施用地是否切合环保要求提出意见。。。。。。
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联评联审未通过的，，，，，，由镇政府（街道办）见告农业谋划者及村（居）委会。。。。。。联评联审通过的，，，，，，由镇政府（街道办）将建设计划在镇政府（街道办）和村（居）委会公示栏举行通告，，，，，，通告时间不少于10天，，，，，，通告内容应包括受理异议时限、所在和联系方法。。。。。。对公示有异议的，，，，，，镇政府（街道办）应在收到异议后10天内给予核实并回复。。。。。。对保存土地权属争议、生态环保、清静隐患等问题的，，，，，，应先予以解决。。。。。。
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公示无异议或相关问题已解决，，，，，，镇政府（街道办）应见告农业谋划者与村（居）委会、相关土地权力人签署用地协议，，，，，，用地协议主要包括：项目基本情形、设施用地情形、承包时限、土地交付、土地复垦妄想、双方权力义务、违约责任、争议解决方法等内容，，，，，，并附项目宗地图（四至规模）。。。。。。用地协议的签署必需切合《中华人民共和国农村土地承包谋划权流转治理步伐》的有关划定。。。。。。
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镇政府（街道办）对农业谋划者提交的用地协议等质料举行核实，，，，，，对发明备案资料不齐全或备案信息不切合联评联审审定要求的，，，，，，须在5个事情日内见告农业谋划者举行增补完善；；；经见告未整改或整改不到位的，，，，，，不予通过备案。。。。。。对证料齐全、切合备案要求的，，，，，，镇政府（街道办）应于5个事情日内予以备案。。。。。。设施农业用职位于国有农（林）场规模内需的向资源妄想分局、区农业农村局治理备案。。。。。。
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镇政府（街道办）于每月25日前将设施农业用地备案情形汇总后，，，，，，报资源妄想分局、区农业农村局存档。。。。。。资源妄想分局以设施项目为单位，，，，，，在取得用地、设施建成和变换三个阶段通过“设施农业用地羁系系统”上图入库。。。。。。
五、增强效劳与羁系
！�。。。。ㄒ唬┰銮啃�，，，，，，做好效劳。。。。。。各区通过政府网站及其他形式，，，，，，自动宣传先容相关政策。。。。。。资源妄想分局要自动果真设施农业用地相关政策、领土空间妄想、墟落妄想、永世基本农田�；；；ぁ⑼恋馗纯选⒂玫匦榍┦鹩氡赴傅扔泄鼗ㄒ�；；；各区农业农村局要自动果真行业生长妄想、设施类型和建设标准、农业情形�；；；ぁ⒁卟》揽氐认喙鼗ㄒ�，，，，，，以便设施农业谋划者盘问与相识有关政谋划定。。。。。。在设施农业建设历程中，，，，，，资源妄想和农业农村主管部分应自动效劳、增强指导，，，，，，实时解决泛起的问题，，，，，，增进设施农业康健生长。。。。。。
！�。。。。ǘ┟魅分霸�，，，，，，强化羁系。。。。。。资源妄想、农业农村、林业部分认真设施农业用地一样平常监视和治理。。。。。。资源妄想分局要增强设施农业用地情形的跟踪治理，，，，，，落实项目占用永世基本农田补划事情，，，，，，做好设施农业用地信息备案和年度土地变换视察，，，，，，落实土地复垦责任。。。。。。区农业农村局要对项目建设是否破损耕地耕作层举行认定、资源妄想分局予以配合，，，，，，区农业农村局要做好设施农业用地坚持农业用途的监视治理，，，，，，增强设施农业建设和谋划行为治理，，，，，，镇政府（街道办）、区农业农村局、资源妄想分局要增强一样平常巡查，，，，，，推行备案后羁系职责。。。。。。镇政府（街道办）认真设施农业用地治理备案，，，，，，监视设施农业用地使用者实验设施建设，，，，，，组织做好有关土地承包条约变换等事情，，，，，，同时应增强设施农业建设和谋划行为治理。。。。。。
！�。。。。ㄈ┭峡嶂捶�，，，，，，实时查处。。。。。。镇政府（街道办）、执法、资源妄想、农业农村部分应强化事中事后羁系，，，，，，增强对设施农业用地一样平常执法动态巡查。。。。。。对不切合划定兴建设施和使用土地的，，，，，，做到早发明、早阻止、严查处。。。。。。对未按要求备案或备案内容与现实建设情形纷歧致的，，，，，，按疑似违法用地举行视察，，，，，，责令限期整改。。。。。。对将设施农业用地用于其他非农建设，，，，，，以及私自改变农业生产设施性子用于其他谋划用途的，，，，，，按违法用地查处，，，，，，并追究有关职员责任。。。。。。涉及不法占地兴建修建物、修建物设施的，，，，，，由镇政府（街道办）组织巡查，，，，，，区农业农村局、资源妄想分局认定后转区城管执法部分查处。。。。。。对未按要求推行土地复垦责任的，，，，，，由区资源妄想局按土地复垦相关划定和用地协议约定追究相关责任人的责任。。。。。。
附件：
1.设施农业用地正负面清单
2.设施农业用地备案申请质料
3.《厦门市设施农业用地申请表》
4.《设施农用地建设计划》
5.《设施农业项目用地协议（树模文本）》
厦门市自然资源和妄想局办公室 2020年12月24日印发
政策解读：《厦门市设施农业用地治理步伐》政策解读
