各有关单位和相关企业：
《厦门市2023年增进跨境商业便当化与优化口岸通关情形事情计划》已经厦门口岸通关情形优化提升事情专班研究赞成，，，现印发给你们，，，请认真组织实验。。。。 。
厦门口岸通关情形优化提升事情专班办公室
福建自贸试验区厦门片区管委会（代）
2023年３月23日
厦门市2023年增进跨境商业便当化与
优化口岸通关情形事情计划
为落实国家发改委天下营商情形提升事情安排，，，进一步优化口岸通关情形，，，周全提升我市跨境商业便当化水平，，，培树打造优化口岸营商情形树模高地和标杆都会，，，特制订本事情计划：
一、总体要求
（一）指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，深入学习贯彻党的二十大及十九届历次全会精神，，，周全贯彻落实习近平总书记对福建以及厦门事情的主要指示指挥和在福建考察主要讲话精神，，，认真学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信主要精神，，，落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动安排，，，以推动厦门口岸高水平开放、高质量生长为主题，，，坚持以人民为中心，，，坚持刷新立异，，，对标国际一流，，，聚焦市场主体关切，，，一连优化厦门口岸营商情形，，，奋力将厦门港建设成天下一流口岸，，，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化都会。。。。 。
（二）事情目的
深入落实党中央、国务院决议安排，，，进一步优流程、降本钱、提效率、促便当，，，周全提升我市跨境商业便当化水平，，，增进我市口岸高质量生长，，，一直提升市场主体和人民群众获得感、知足度。。。。 �？？缇成桃抵副暝诠矣糖樾纹拦乐屑岢直旮硕蓟崆跋�，，，为天下口岸营商情形建设作出主要树模。。。。 。
二、重点使命
（一）优化口岸通关情形
1.深化入口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”刷新。。。。 。一连推广“船边直提”“抵港直装”应用。。。。 。支持物流客栈、堆场与码头间试点集装箱运输直通模式，，，施展直通智慧闸口作用，，，包管收支口货物快速流通。。。。 。（自贸委、厦门海关、厦门边检总站、港务集团按职责分工）
2.提升出口拼箱营业通关便当。。。。 。推广出口拼箱营业接纳一次性全票“提前报关”模式，，，自动推送企业物流动态及报关状态订阅信息，，，提升通关时效。。。。 。（自贸委、厦门海关、电子口岸按职责分工）
3.加大对AEO认证企业效劳力度。。。。 。高质量开展AEO认证，，，扩大自动披露适用规模。。。。 。（厦门海关）
4.优化原产地治理。。。。 。培育经批准出口商，，，勉励企业开具原产地自主声明，，，提升预裁定效劳水平。。。。 。（厦门海关）
5.深化矿产品磨练模式刷新。。。。 。拓展矿产品“先放后检”“依企业申请磨练”实验规模。。。。 。（厦门海关）
6.优化进境粮食检疫羁系。。。。 。继续实验进境粮食“两段准入”便当做法，，，优化检疫羁系，，，支持优质种质资源引进。。。。 。（厦门海关）
7.优化巴氏杀菌乳产品羁系。。。。 。凭证“预防为主、危害治理、全程控制、多元共治”的原则，，，指导巴氏杀菌乳入口商切实有用做好对境外出口商、境外生产企业的审核，，，对其切合执律例则划定和食物清静国家标准要求的产品，，，试行快速通关便当。。。。 。（厦门海关）
8.优化入口装备及料件便捷羁系。。。。 。对高新手艺企业入口自用的装备和料件（动植物及其产品、卫生检疫特殊物品等涉及检疫的货物除外），，，试行便捷羁系模式。。。。 。（厦门海关）
9.简化保税研发入口货物治理手续。。。。 。除榨取进境的货物和物品外，，，综合保税区内企业因研发需要从境外入口的货物且在区内使用的，，，免于提交允许证件。。。。 。（厦门海关）
10.提升综合保税区羁系便当。。。。 。探索顺应综合保税区的高效便捷治理步伐，，，深化分类羁系。。。。 。推动加工商业料件内销征税“自报自缴”、放宽办税时限等政策落地，，，提升综合保税区内销便当化水平。。。。 。（厦门海关）
11.推动综合保税区高质量生长。。。。 。推进厦门象屿综合保税区整合优化。。。。 。落实综保区高质量生长综合刷新步伐，，，提升综保区数字羁系水平，，，增进区内区外联动生长。。。。 。（自贸委、厦门海关按职责分工）
12.提升口岸船舶通关效率。。。。 。落实口岸船舶收支境7x24小时通关机制。。。。 。普遍接纳船舶资料线上申报、预审核和批复允许作业模式，，，缩短船舶期待作业时间。。。。 。（厦门海关、厦门边检总站、厦门海事局、港务集团按职责分工）
13.提升空口岸岸货运通关效劳能力。。。。 。推动建设厦门空港货运全天候通关机制。。。。 。增添空口岸岸通关便当化设施，，，提升通关效率。。。。 。（市口岸办、厦门海关、厦门边检总站按职责分工）
14.扩大国际商业“简单窗口”航空物流效劳功效。。。。 。深化“简单窗口”航空物流公共信息平台试点建设。。。。 。推动提升航空口岸智能化水平，，，提高航空货物分拨、安检等环节作业时效。。。。 。（市口岸办、自贸委按职责分工）
15.提升“简单窗口”物流信息效劳。。。。 。完成对厦门“简单窗口”报关外地效劳通道的升级刷新，，，完善报关外地�？？橄喙匦Ю凸π�，，，提升效劳水平。。。。 。勉励水运、航空、公路、铁路口岸等相关单位与“简单窗口”共享作业流转、进进场站等物流节点信息，，，为企业提供免预约磨练、免预约吊箱等全程“一站式”通关物流信息效劳。。。。 。（自贸委、厦门海关、港务集团、电子口岸按职责分工）
（二）提升港航效劳质效
16.推动多式联运场站内外贸一体化。。。。 。建设前场多式联运羁系中心软件信息系统，，，实现“简单窗口”前场多式联运羁系中心企业系统数据共享，，，增进前场多式联运羁系中心开展中欧班列营业提升场站效劳水平。。。。 。（自贸委、电子口岸按职责分工）
17.完善多式联运“一单制”全链条效劳环节。。。。 。支持试点企业在“一带一起”沿线国家设立效劳处，，，落地“一单制”营业效劳，，，扩大境内外影响力。。。。 。一连推广“一单制”提单金融效劳应用，，，深化铁路运输单证金融效劳试点事情。。。。 。（自贸委、厦门银保监局、港务集团按职责分工）
18.提升口岸驳运支线效劳便当。。。。 。完成港内驳运系统升级建设，，，优化驳运货物装卸理货机制，，，增强国际中转效劳能力，，，增强港内驳运操作的无邪性。。。。 。（自贸委、厦门海关、港务集团、电子口岸按职责分工）
19.提升国际中转集装箱效劳能力。。。。 。落实国际集装箱中转通关流程与效劳提升，，，聚力“水水转运”，，，拓展支线网络，，，织密内外贸海上运输航线，，，做强国际中转。。。。 。（自贸委、口岸局、港务集团按职责分工）
20.提升口岸冷链物流效劳能力。。。。 。打造冷链货物入口通关“绿色通道”，，，提升临港冷链物流基础设施效劳能力及信息化效劳，，，包管通关时效。。。。 �？？够谇榱吹睦洳丶跋涞缱臃呕跗教ㄓτ�，，，普及冷藏集装箱提货单作业单证电子化。。。。 。（口岸局、厦门海关、港务集团、远海码头按职责分工）
21.提升对台海运快件物流通道效劳能力。。。。 。拓展对台海运快件“南向通道”航线，，，构建常态化、班轮化的厦金海运快捷物流通道；；；；增强货运集货能力，，，提高通关效率，，，提升对台海运营业综合效劳能力。。。。 。（市商务局、自贸委、厦门海关、口岸局按职责分工）
22.优化完善跨境电商出口货物羁系模式。。。。 。争取综合保税区内跨境电商多业态融合生长，，，推动多种商业方法货物实现混拼。。。。 。推动跨关区出口跨境电商货物转关自动核销，，，一连做大跨境电商市场流量规模。。。。 。（市商务局、厦门海关、自贸委按职责分工）
23.进一步支持跨境电商等新业态生长。。。。 。开展跨境电商退换货营业，，，探索跨境电商出口商品溯源模式和逆向物流通关模式，，，支持跨境电商出口商品退回海关特殊羁系区域后返回工厂维修后并复运出境，，，建设跨境电商逆向通道，，，打造跨境电商逆向物流综合效劳港区。。。。 。（自贸委、厦门海关、市商务局按职责分工）
（三）推入口岸数字化转型
24.加速打造厦门数字口岸平台。。。。 。增强口岸数字化基础设施建设，，，整合厦门口岸羁系信息化项目和数据资源，，，买通厦门关区海运、空运、保税、非贸等营业，，，推进厦门数字口岸平台“一舱三平台”功效开发。。。。 。（自贸委、厦门海关、电子口岸按职责分工）
25.推入口岸物流环节单证无纸化作业。。。。 。继续推进提升装备交接单、提货单电子化率。。。。 。勉励船公司和口岸企业探索开展保函无纸化操作，，，推动实现全流程线上营业治理。。。。 。（自贸委、口岸局、市口岸办、港务集团、远海码头按职责分工）
26.推进船舶海员证书电子化。。。。 。推进船舶证书“多证合一”事情，，，开展证书电子化研究，，，小型船舶海员培训考试发证纳入中国海事综合效劳平台，，，实现海员适任证书全程无纸化线上便捷申办。。。。 。（厦门海事局）
27.提升口岸职员通关信息化效劳。。。。 。建设海口岸岸限制区域闸口信息收罗核对系统,打造海口岸岸限制区域预警信息全域感知和职员信息全量收罗，，，对上下国际航行船舶职员实验精准管控，，，周全提升口岸职员通关效率。。。。 。（厦门边检总站、自贸委按职责分工）
28.强化港航信息协同治理与运营效能。。。。 。买通海事、口岸、引航、码头、气象等信息数据，，，建设厦门港数字航运综合包管效劳平台，，，实现集中调理与协同监视。。。。 。（厦门海事局、口岸局按职责分工）
29.增强危险货物清静信息化危害治理。。。。 。建设船载集装箱货物清静治理系统，，，推行货物舱单信息标准化治理，，，实现危险货物智能排查与电子闸口功效，，，提升货物周转效率。。。。 。（厦门海事局、自贸委、港务集团、电子口岸按职责分工）
30.推进船舶作业数字化效劳。。。。 。建成“蓝海智慧效劳平台”，，，整合船舶靠离泊妄想、口岸装卸、气象信息等数据资源，，，便当企业盘问作业进度，，，提升船舶作业效劳能力。。。。 。（厦门海事局、自贸委按职责分工）
（四）加速口岸绿色低碳智能生长
31.深化智慧口岸建设。。。。 。一连推动海润码头、远海码头全智能化提升。。。。 。扩大码头智慧化规模与智能化刷新笼罩面，，，推进智能码头操作系统在海润、国际货柜码头上线应用。。。。 。推进海天码头堆场智能化刷新，，，完成6台智能化龙门吊与5G基站试运行，，，提升口岸作业效率。。。。 。（口岸局、港务集团、远海码头按职责分工）
32.推进低碳口岸建设。。。。 。拓展绿色新能源应用场景，，，勉励物流客栈、堆场等口岸企业对机械装备、装卸装备清洁化刷新。。。。 。推进岸电项目建设和使用，，，提高码头岸电使用率。。。。 。推动船舶绿色化生长，，，推进新能源混淆动力拖轮制作与应用。。。。 。（自贸委、口岸局、厦门海事局、港务集团、邮轮母港集团、远海码头按职责分工）
33.提升新能源动力电池物流运输效劳能力。。。。 。完善冷藏危险品集装箱物流通道建设及其配套效劳，，，提升新能源动力电池出口通关效率，，，降低口岸物流本钱。。。。 。（口岸局、自贸委、港务集团、远海码头按职责分工）
34.完善口岸生态情形监测网络。。。。 。建成厦门港船舶大气污染物排放监测系统，，，实现厦门港区内船舶排放尾气硫量参数自动在线监测。。。。 。（厦门海事局）
（五）构建稳固透明口岸情形
35.降低口岸物流作业本钱。。。。 。继续实验口岸用度优惠政策，，，延续货物港务费、引航费降费标准。。。。 。一连落实免去磨练没有问题外贸企业吊装移位仓储用度政策，，，完善政府购置磨练费标准。。。。 。（口岸局、市发改委、自贸委、市口岸办按职责分工）
36.降低船舶转籍挂号制度性生意本钱。。。。 。建设船舶转籍挂号跨区域、跨部分联动相助常态化机制，，，推进船舶转籍挂号“一直航治理”，，，节约航运企业办证生意本钱。。。。 。（厦门海事局）
37.增强口岸收费透明度。。。。 。进一步规范口岸收费行为，，，一连宣传、推广“简单窗口”口岸收费及效劳信息宣布系统，，，指导口岸收费主体公示收费目录清单并动态更新。。。。 。（市口岸办、口岸局、市交通运输局、自贸委、市市场羁系局按职责分工）
38.一连增强收支口环节收费价钱监视检查。。。。 。实验口岸收费执法检查，，，流通举报渠道，，，高效妥善处置惩罚问题线索，，，依法查处不执行政府定价和指导价、不按划定明码标价、未落实优惠减免政策等违法违规收费行为。。。。 。（市市场羁系局、市口岸办、自贸委、口岸局、市交通运输局按职责分工）
39.完善政企相同协调机制。。。。 。坚持线下线上相连系，，，流通厦门政务热线12345、价钱监视12315、海关12360、“简单窗口”95198、国家移民治理机构12367、电子口岸968910效劳热线等渠道，，，统筹做好问题网络，，，实时推动协调解决企业反响的问题。。。。 。一连开展“惠企助稳”行动。。。。 。拓展“关企直通车”笼罩规模。。。。 。完善送政策上门、问题清零等长效机制。。。。 。（各责任单位按职责分工）
40.强化涉企政策宣传。。。。 。进一步施展船东、货代、拖车、报关等行业协会及商会作用，，，深入相识业界诉求，，，实时响应各方需求。。。。 。增强惠企政策步伐宣传培训，，，提高企业加入度，，，提升企业获得感知足度。。。。 。（各责任单位按职责分工）
三、组织包管
强化专项行动使命落实与组织包管。。。。 。进一步施展厦门市提升跨境商业便当化事情向导小组、增进跨境商业便当化专项行动事情专班、厦门口岸通关情形优化提升事情专班作用，，，统筹协调，，，强化全市“一盘棋”意识，，，进一步完善各司其职、齐抓共管、协同推进的事情机制，，，落实验业主管部分责任，，，各单位应建设事情专人认真机制，，，细化使命分工，，，准时间节点做好使命落实，，，按期汇总事情使命推进情形。。。。 。遇到问题应第一时间上报各相关事情专班研究解决，，，形成良性事情循环，，，确保各项使命落地收效。。。。 。
厦门口岸通关情形优化提升事情专班办公室 2023年3月23日印发
