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厦门市人民政府关于印发包管性商品房治理步伐的通知（厦府规〔2022〕8号）

　　

各区人民政府，，，，，，市直各委、办、局，，，，，，各开发区管委会：

《厦门市包管性商品房治理步伐》已经第16次市政府常务聚会研究赞成，，，，，，现印发给你们，，，，，，请认真组织实验。。。

厦门市人民政府

2022年6月17日

厦门市包管性商品房治理步伐

第一章总则

第一条为规范包管性商品房治理事情，，，，，，增进本市房地产市场平稳康健生长,凭证《厦门市社会包管性住房治理条例》有关划定，，，，，，连系本市现实，，，，，，制订本步伐。。。

第二条本步伐适用于本市行政区划规模内包管性商品房的建设、配售和治理事情。。。

第三条本步伐所称的包管性商品房是指政府提供优惠，，，，，，限制户型、面积和销售价钱，，，，，，向本市无住房家庭，，，，，，以出售方法提供的，，，，，，具有包管性子的政策性住房。。。

第四条市住房包管和衡宇治理局是本市住房包管行政治理部分。。。市住房包管中心在市住房包管和衡宇治理局的向导下，，，，，，认真组织与实验本市包管性商品房详细事情。。。

市生长刷新、资源妄想、财务、建设、人社、公安、民政、税务等部分及市人民政府依法确定的企业凭证职责分工，，，，，，协同做好包管性商品房相关事情。。。

各区人民政府、街道效劳处（镇人民政府）凭证本步伐组织实验包管性商品房的相关事情。。。

第五条包管性商品房以统一装修、经济适用为原则，，，，，，知足住户的基本住房需求。。。

第六条包管性商品房配售治理遵照果真、公正、公正的原则，，，，，，实验严酷的准入与退出机制。。。

第二章建设治理

第七条包管性商品房通过新建、配建、收购、调解政策性住房等方法筹集房源。。。

市住房包管行政治理部分应当会同市生长刷新、资源妄想、财务、建设等行政治理部分和各区人民政府，，，，，，凭证包管性商品房需求、城乡妄想实验和土地使用现状等因素，，，，，，体例本市包管性商品房专项妄想，，，，，，并纳入市住房生长妄想。。。

第八条包管性商品房建设用地纳入本市土地使用年度妄想治理。。。市资源妄想部分应当在安排年度用地指标时，，，，，，单独列出包管性商品房建设用地指标，，，，，，并予以优先供应。。。

第九条包管性商品房建设项目的选址应当统筹妄想、连系工业生长结构、新城和园区建设，，，，，，在交通较便捷、教育配套较完善、生涯设施较齐全的区域，，，，，，选择已完成土地收储的地块优先安排。。。

第十条包管性商品房的用地可接纳出让、划拨等方法供应。。。

（一）协议出让用地集中新建的，，，，，，市资源妄想部分会同住房、建设、财务、区政府（管委会）等单位，，，，，，凭证市人民政府确定的建设规模，，，，，，在拟出让的商品住宅用地中选取交通、教育等配套较为完善的地块集中新建包管性商品房。。。

市人民政府依法确定具有房地产开发资质的企业，，，，，，通过投融资机制认真实验本市协议出让用地包管性商品房的开发建设、配售和治理事情。。。市住房包管中心应当与开发建设单位签署协议，，，，，，明确建设标准、交付时间、销售方法、物业治理、违约责任等内容。。。

（二）划拨用地集中新建的，，，，，，由市住房包管中心作为业主，，，，，，委托市人民政府依法确定的具有房地产开发资质且已具备代建资格的企业代建。。。

市住房包管中心应当与代建单位签署协议，，，，，，明确建设标准、交付时间、销售方法、物业治理、违约责任等内容。。。

代建单位的资质品级应与项目建设规模相顺应。。。代建单位在建设单位委托的代建事情规模内，，，，，，代表建设单位行使建设单位权力、推行建设单位义务，，，，，，遵照代建协媾和相关划定肩负项目质量、清静、乐发500及工期等责任。。。

（三）通过商品住宅项目配建方法筹集房源的，，，，，，应当在国有建设用地使用权出让计划及出让条约中，，，，，，明确配建的面积、房型、建设标准和交付时间等事项；；；；；商品住宅开发建设单位应当与市住房包管中心签署协议，，，，，，明确配建包管性商品房移交等有关事项。。。

第十一条新建或者配建的包管性商品房修建面积控制标准为：70平方米左右的二房型，，，，，，80平方米左右的三房型，，，，，，95平方米左右的三房型。。。

第三章申请

第十二条申请购置包管性商品房的家庭应当在本市无住房且切合以下基本条件之一：

（一）申请家庭成员至少有2人取得本市户籍，，，，，，且至少有1人取得本市户籍满3年，，，，，，申请人自己必需具有本市户籍。。。

（二）只身住民年满35周岁且取得本市户籍满3年，，，，，，可以以小我私家名义申请购置包管性商品房。。。

（三）申请人具有通俗整日制本科及以上学历，，，，，，或者具有国（境）外学士及以上学位，，，，，，或者具有中级及以上职称（含可对应的专业手艺职业资格），，，，，，或者具有技师职业资格，，，，，，不受取得本市户籍、家庭成员取得本市户籍的人数以及年限的限制，，，，，，但在申请前申请人需在本市一连缴纳基本养老包管（以下简称社保）满60个月且申购时仍在保，，，，，，爆发中止情形的累计不凌驾6个月且响应的月份不计在内。。。申请人只身需年满30周岁。。。

（四）经市人社部分认定切合条件的主干人才。。。

（五）经市人民政府台港澳事务办公室认定切合条件的台湾同胞申请家庭。。。详细申请条件、治理流程等由市人民政府台港澳事务办公室另行制订。。。

第十三条具有下列情形之一的，，，，，，不得申请购置包管性商品房：

（一）申请之日前5年内在本市有房产转让行为的。。。

（二）通过购置商品住房取得本市户籍未满15年的。。。

（三）作为商品住房委托署理人或者通过投靠子女取得本市户籍未满10年的。。。

（四）申请人属离异的，，，，，，离异时自己、原配偶或者未成年子女在本市拥有住房，，，，，，且离异时间距申请受理日不满5年的。。。

（五）被法院列入失约被执行人及失约被执行人的法定代表人、主要认真人、现实控制人、影响债务推行的直接责任人。。。

（六）已购本市包管性住房上市转让或者转为通俗商品住房的（含凭证上市生意指导价交由市住房包管行政治理部分或者其指定机构回购）。。。

本条划定的“房产转让行为”详细包括生意、赠与、家庭析产、以房抵债等方法转移房产权属的行为。。。

第十四条包管性商品房实验批次轮候配售制度。。。

市住房包管行政治理部分应当在申请受理前，，，，，，凭证房源筹集、房地产市场等情形制订每批次的轮候配售计划并向社会宣布。。。批次轮候配售计划包括销售工具、售房单位、房源项目、房源所在、房源数目、销售价钱、配售安排、选房规则、退出等内容。。。

包管性商品房可以面向本市主干人才等单独批次配售，，，，，，详细在配售计划中明确。。。　

第十五条申请包管性商品房的家庭由申请人提出申请，，，，，，申请人的配偶及未成年子女必需配合申请。。。

申请人及其配偶的怙恃、成年子女以及其他具有抚育、抚育或者赡养关系的家庭成员具有本市户籍的，，，，，，也可以配合申请。。。

一个申请家庭只能申请一套包管性商品房。。。

第十六条现役武士切合转业进厦安顿条件，，，，，，且其家庭切合包管性商品房申请条件的，，，，，，可以申请购置包管性商品房。。。

第十七条包管性商品房的产权归申请人和配合申请人共有。。。未成年子女作为配合申请人的，，，，，，可以不作为共有产权人。。。

第十八条户籍因就学迁入本市的，，，，，，就学时代不计入取得户籍时间。。。

因就学（不含出国留学职员）、服兵役等缘故原由户籍迁出本市的，，，，，，仍可加入配合申请。。。

第十九条切合条件的包管性商品房申请家庭，，，，，，可申购的包管性商品房修建面积标准原则上不高于80平方米。。。

申请人育有2个及以上子女，，，，，，且至少2个子女作为配合申请人的申请家庭，，，，，，申购面积标准不高于95平方米。。。

经人社部分认定的主干人才，，，，，，申购面积标准不高于95平方米。。。

申请家庭现实购置的包管性商品房修建面积与其可申购的包管性商品房修建面积标准有差别的，，，，，，以包管性商品房房源的现实修建面积为准。。。

第四章审核

第二十条包管性商品房申请由申请人户籍所在地街道效劳处（镇人民政府）认真受理并对申请家庭的生齿、户籍、住房等情形举行调审核实，，，，，，申请家庭现实栖身地街道效劳处（镇人民政府）应当配合开展调审核实事情。。。非本市户籍申请家庭由着实际栖身地所在街道效劳处（镇人民政府）认真响应事情。。。

区住房包管行政治理部分认真申请家庭的生齿、户籍等情形的视察审核事情。。。

市资源妄想部分应当协助核实申请家庭成员房产状态。。。

市人社部分应当协助做好第十二条第三项申请工具学历学位、职称、职业资格、社保缴友好况以及第十二条第四项主干人才的身份认定事情。。。

市民政部分应当协助核查申请家庭成员的婚姻状态。。。

公安机关应当协助提供申请家庭成员户籍的取得缘故原由和变换缘故原由等信息或者证实。。。

市住房包管中心认真申请家庭资格复核和审核，，，，，，并将审核效果报市住房包管行政治理部分公示和确认轮候资格。。。

第二十一条包管性商品房申请程序：

（一）意向挂号

切合批次申请条件的本市户籍申请家庭在划准时间内向户籍所在地街道效劳处（镇人民政府）提出意向挂号，，，，，，并提交身份证、户口簿等证件供核验,挂号后领取《厦门市包管性商品房意向挂号单》。。。

切合批次申请条件的非本市户籍申请家庭在划准时间内向现实栖身地所在街道效劳处（镇人民政府）提出意向挂号，，，，，，并提交身份证、户口簿、学历学位、职称（职业资格）、社保缴交等质料供核验,挂号后领取《厦门市包管性商品房意向挂号单》。。。

意向挂号也可通过市住房包管中心微信公众号线上自助治理。。。

（二）摇号

意向挂号竣事后，，，，，，由市住房包管中心组织果真摇号，，，，，，确定已取得《厦门市包管性商品房意向挂号单》申请家庭的顺序号及批次受理规模。。。未纳入批次受理规模的申请家庭的《厦门市包管性商品房意向挂号单》及摇号爆发的申请家庭顺序号即告失效。。。

（三）申请受理

1.申请人填写《厦门市包管性商品房申请表》，，，，，，在划定的受理时间内向户籍所在地街道效劳处（镇人民政府）提交完整的申请质料。。。非本市户籍申请家庭向现实栖身地所在街道效劳处（镇人民政府）提交完整的申请质料。。。未在划定的受理时间内提交申请质料的，，，，，，视为自动放弃其可以享有本批次包管性商品房申请资格，，，，，，其申请家庭顺序号即告失效。。。

2.街道效劳处（镇人民政府）应当在收到申请家庭的申请质料之日起5个事情日内，，，，，，作出受理或者不予受理的决议。。。

申请质料不齐全的，，，，，，应当在收到申请质料之日起5个事情日内一次性见告申请家庭需要补正的质料，，，，，，申请家庭应当在收到上述见告书之日起5个事情日内补正所有质料。。。申请质料不切合划定或者申请家庭未在划定限期内补正所有质料的，，，，，，街道效劳处（镇人民政府）应看成出不予受理的决议，，，，，，并将申请质料退回申请家庭。。。

3.申请包管性商品房需提交下列质料：

（1）按划定填写的《厦门市包管性商品房申请表》；；；；；

（2）申请家庭成员的身份证实、在厦无住房证实等质料，，，，，，详细按批次轮候分派计划要求提供；；；；；

（3）申请家庭对其申报的相关信息和提交资料的真实性作出的书面允许，，，，，，及申请家庭签署的赞成接受有关部分对其家庭生齿、婚姻、户籍、住房、学历学位、职称、职业资格、社保等情形举行调审核实的声明。。。

（四）审核公示

1.街道效劳处（镇人民政府）作出受理决议后，，，，，，对申请家庭的生齿、户籍、住房等情形举行入户调审核实，，，，，，并将调审核真相形在社区（村居）内公示7日。。。

街道效劳处（镇人民政府）凭证调审核真相形和公示情形，，，，，，在每批次申请阻止之日起12个事情日内对申请质料及申请家庭的生齿、户籍、住房等情形是否切合划定举行审查，，，，，，并将申请质料及初审意见报送区住房包管行政治理部分。。。

2.区住房包管行政治理部分在收到街道效劳处（镇人民政府）报送的申请质料及初审意见之日起3个事情日内向公安、民政等部分发出申请家庭的生齿、户籍等情形的协助视察函，，，，，，公安、民政等部分自收到区住房包管行政治理部分的协助视察函之日起7个事情日内书面反响核查效果。。。

区住房包管行政治理部分自收到街道效劳处（镇人民政府）报送的申请质料及初审意见之日起20个事情日内，，，，，，凭证协查效果对申请家庭的生齿、户籍等情形举行复审，，，，，，并将申请质料及复审意见报送市住房包管中心。。。

3.市住房包管中心自收到区住房包管行政治理部分报送的申请质料及复审意见之日起3个事情日内向市资源妄想、人社部分提倡申请家庭的住房、学历学位、职称、职业资格、社保缴交及主干人才身份情形的协助视察，，，，，，市资源妄想、人社部分在收到市住房包管中心的协助视察之日起7个事情日内反响核查效果。。。

市住房包管中心自收到区住房包管行政治理部分报送的申请质料及复审意见之日起20个事情日内作出审核效果，，，，，，报市住房包管行政治理部分。。。

市住房包管行政治理部分将每批次的审核效果通过指定的报纸、网站公示7日，，，，，，经公示无异议或者异议不建设的，，，，，，确认包管性商品房轮候资格。。。对不切合条件的，，，，，，书面通知申请人并说明理由。。。申请人对审核效果有异议的，，，，，，可以向市住房包管行政治理部分申请复核，，，，，，市住房包管行政治理部分应当在15个事情日内将复核效果书面通知申请人。。。

第五章配售

第二十二条包管性商品房销售价钱按批次房源的市场评估价的45％确定。。。销售价钱纳入每批次轮候配售计划。。。

市场评估价由市住房包管中心委托具有响应资质的机构评估测算。。。评估测算效果报市住房包管行政治理部分在批次轮候配售计划中宣布。。。

第二十三条市住房包管中心或者其委托的运营企业组织取得购房资格的申请家庭按顺序号举行选房并出具配售通知书，，，，，，由售房单位凭证配售通知书与购房人治理条约签署、条约备案、权属挂号等相关配售手续。。。

申请家庭未能在划准时限内选房、签署购房条约或者未按条约划定限期缴交购房款的，，，，，，视为放弃本批次购房资格。。。

每批次选房后剩余房源不再作为本批次房源。。。

第二十四条购置包管性商品房可按划定提取小我私家住房公积金和治理住房公积金贷款。。。

除购房按揭典质外，，，，，，包管性商品房不得举行商业性典质、不得设置栖身权。。。

不动产挂号机构在治理包管性商品房不动产权属挂号时，，，，，，应在不动产挂号簿和不动产权属权证上纪录注明包管性商品房，，，，，，以及除购房按揭典质外，，，，，，不得举行商业性典质、不得设置栖身权和限制上市生意限期等内容。。。

第二十五条包管性商品房和通俗商品住房在统一小区的，，，，，，纳入所在小区统一治理，，，，，，并享受一律效劳、肩负一律义务。。。建设单位或者物业治理单位不得在包管性商品房和通俗商品住房之间设置物理隔离举行区别看待。。。

第二十六条单独选址集中新建的包管性商品房配售后剩余房源不高于该项目包管性商品房总房源的10％且该项目完工备案时间满5年的，，，，，，可以凭证相关划定将剩余房源转为其他房源使用。。。

第六章退出

第二十七条包管性商品房自销售条约约定交付时间起未满5年，，，，，，不得上市生意。。。

购房人因特殊缘故原由确需退回包管性商品房的，，，，，，向市住房包管中心或者原售房单位提出申请，，，，，，由市住房包管中心或者原售房单位按原购房价并思量折旧、税费等因素依法依规治理。。。详细事项凭证销售条约约定执行。。。

第二十八条包管性商品房自销售条约约定交付时间起满5年，，，，，，且已治理不动产权属挂号的，，，，，，购房人如需上市转让或者转为通俗商品住房的，，，，，，购房人应当按原购房价与提交申请时衡宇市场指导价的差价的55％缴交土地收益等相关价款，，，，，，衡宇市场指导价按购房人提交申请时住房包管行政治理部分宣布的标准执行。。。衡宇市场指导价由市住房包管中心适时委托房地产评估机构，，，，，，参照包管性商品房统一地段周边通俗商品住房价钱评估确定。。。

第二十九条按本步伐划定向市住房包管中心或者原售房单位退回包管性商品房不属于市场生意行为，，，，，，按划定征免相关税费。。。购房人转让包管性商品房的，，，，，，应当凭证划定缴交相关税费。。。

第三十条申请家庭成员已取得包管性商品房后如需购置、继续或者受赠其他住房的，，，，，，应先向市住房包管中心或者原售房单位治理退出包管性商品房。。。未退出包管性商品房的，，，，，，市不动产挂号部分不予治理其他住房的购房条约备案。。。申请家庭成员仅继续、受赠其他住房的部分产权的，，，，，，不受本条款限制。。。

包管性商品房的退出方法包括凭证本步伐第二十七条的退回及第二十八条的上市生意或者转为通俗商品住房。。。

第三十一条包管性商品房可依法继续，，，，，，继续后包管性商品房性子稳固。。。

第三十二条包管性商品房因权属人小我私家缘故原由被依法举行司法强制处置惩罚的，，，，，，应按本步伐第二十七条划定退回市住房包管中心或者原售房单位。。。退回款应领先扣除衡宇爆发的水、电、气、通讯、有线、物业、维修金等相关用度，，，，，，权属人腾退衡宇并交由市住房包管中心或者原售房单位吸收后，，，，，，由市住房包管中心或者原售房单位将剩余款子拨付司法部分依法处置惩罚。。。

切合第二十八条划定上市生意条件的包管性商品房，，，，，，因权属人小我私家缘故原由被依法举行司法强制处置惩罚的，，，，，，可由司法部分组织拍卖并由拍卖买受人按划定缴交土地收益等相关价款。。。

第三十三条退回的房源可纳入后续批次销售房源使用或者转为租赁类包管性住房使用。。。已缴交土地收益等相关价款的退回房源应当通过产权生意中心或者政府指定的平台果真处置惩罚，，，，，，处置惩罚后转为通俗商品住房。。。

第三十四条包管性商品房权属人仳离的，，，，，，包管性商品房可以凭证经婚姻挂号机关确认的仳离协议或者人民法院作出的生效讯断书、调解书举行支解，，，，，，并治理衡宇产权过户手续。。。包管性商品房性子稳固。。。

第三十五条包管性商品房切合转让条件申请治理转移挂号或者变换衡宇性子为通俗商品住房的，，，，，，被司法强制处置惩罚的，，，，，，或者已缴交土地收益等相关价款的退回房源通过产权生意中心或者政府指定的平台果真处置惩罚后转为通俗商品住房的，，，，，，已缴交土地收益的证实质料须一并作为治理不动产挂号的申请质料。。。

第七章监视治理

第三十六条申请家庭申请包管性商品房时，，，，，，不如实申报家庭生齿、户籍、住房等情形的，，，，，，作废其申请资格。。。

第三十七条申请家庭将购置的包管性商品房用于出租、谋划、违规转让，，，，，，改变衡宇用途，，，，，，私自装修、损毁、破损、改变衡宇结构和配套设施的，，，，，，应当凭证条约约定肩负违约责任。。。

第三十八条申请家庭应当退出包管性商品房而未退出的，，，，，，自应当退出之日起向市住房包管中心或者售房单位缴交市场租金。。。经双方协商可以给予一定限期的过渡期；；；；；过渡期满仍拒不退出的，，，，，，市住房包管中心或者售房单位依法申请强制执行。。。

第三十九条违反本步伐第三十六条、三十七条、第三十八条划定的，，，，，，应依法按不诚信行为在申请家庭信用档案中予以纪录。。。申请家庭信用档案中有不诚信纪录且情节严重的，，，，，，申请家庭依法在5年内不得再申请具有包管性子的政策性住房。。。

第四十条包管性商品房分派治理有关单位的事情职员在包管性商品房资格审查和监视治理中，，，，，，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，，，，，，依法追究其行政责任；；；；；涉嫌组成犯法的依法移送司法机关处置惩罚。。。

对出具虚伪证实的，，，，，，依法追究相关责任人的责任。。。

第四十一条市住房包管行政治理部分应当建设统一的住房治理信息系统，，，，，，为包管性商品房的分派和房源治理事情提供手艺效劳，，，，，，配合相关部分完善数据信息共享机制，，，，，，提高审核分派效率。。。

第四十二条市住房包管中心可以将包管性商品房运营治理的详细事务，，，，，，依法委托运营企业或者其他社会组织实验，，，，，，运营治理用度和涉及包管性商品房权属挂号、处置惩罚、收购等爆发的用度纳入市住房包管中心的部分预算由财务专项列支。。。

第八章附则

第四十三条市人民政府凭证本市经济社会生长现实，，，，，，在申请购置包管性商品房群体以及响应退出机制方面有特殊划定的，，，，，，从其划定。。。

本市高条理人才申请购置人才住房按本市现行高条理人才安居政策执行。。。

第四十四条本步伐有关划定涉及权力义务的内容，，，，，，售房单位应当在包管性商品房销售条约中予以明确约定。。。

第四十五条本步伐由市住房包管和衡宇治理局认真诠释。。。

第四十六条本步伐自宣布之日起施行，，，，，，有用期5年。。。凭证本市有关划定已经购置的包管性商品房，，，，，，上市生意时土地收益等相关价款缴交比例按原销售条约执行。。。

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