各区人民政府，，，，，市直各委、办、局，，，，，各开发区管委会：

现将《厦门市市级公共租赁住房治理步伐》印发给你们，，，，，请认真贯彻执行。。

厦门市人民政府

2018年8月25日

（此件自动果真）

厦门市市级公共租赁住房治理步伐

第一章 总 则

第一条 为进一步完善我市住房包管系统，，，，，扩大住房包管笼罩面，，，，，凭证《国务院关于深入推进新型城镇化建设若干意见》（国发〔2016〕8号）、《国务院办公厅关于加速培育和生长住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕）39号）等文件精神，，，，，连系我市现真相形，，，，，制订本步伐。。

第二条 本步伐适用于市级运营企业（下称运营企业）运营的市级公共租赁住房（下称公共租赁住房）的建设、租赁和使用治理。。

凭证《厦门市社会包管性住房治理条 例实验步伐》及相关配套文件划定向本市低收入、中等偏下收入住房难题家庭提供的社会包管性租赁房，，，，，不适用本步伐。。

第三条 本步伐所称的公共租赁住房，，，，，是指运营企业以低于市场租金标准，，，，，向切合条件的住房难题群体提供的，，，，，知足过渡性、阶段性基本住房需求的租赁住房。。

本步伐所称的运营企业，，，，，是指市政府依法确定的，，，，，不以营利为目的，，，，，主要肩负社会责任，，，，，认真实验公共租赁住房建设、运营和治理的企业。。

第四条 公共租赁住房运营治理遵照政府主导、企业运作、适度包管及果真、公正、公正的原则。。

第五条 公共租赁住房以小户型、基本装修、经济适用为原则，，，，，可以是成套住房，，，，，也可以是宿舍型住房。。

第六条 市建设主管部分认真牵头研究制订公共租赁住房政策及房源统筹、监视治理等事情。。市发改、财务、妄想、领土房产、人社、税务、市场监视、行政执法等部分及各区人民政府，，，，，凭证各自事情职责，，，，，协同做好公共租赁住房相关事情。。

第二章 建设治理

第七条 公共租赁住房通过新建（含配建）、改建、收储（含收购或者租赁）、调解政策性住房等方法筹集房源。。

第八条 公共租赁住房建设用地纳入土地使用年度妄想，，，，，所需新增建设用地妄想指标由市领土房产部分予以包管。。

第九条 新建公共租赁住房的修建面积控制标准为：单间公寓30平方米左右，，，，，一房型45平方米左右，，，，，二房型60平方米左右，，，，，三房型70平方米左右，，，，，以一房型和单间公寓为主。。

公共租赁住房在使用前举行统一装修，，，，，承租人（包括租赁工具、单位）不得私自举行二次装修。。

第十条 公共租赁住房建设项目纳入市重点建设项目治理，，，，，凭证市重点建设项目绿色通道划定治理审批事项。。

第十一条 公共租赁住房项目，，，，，住宅部分应当整体持有、整体谋划，，，，，并按有关划定治理不动产挂号，，，，，衡宇权力性子为“公共租赁住房”，，，，，权证备注“未经市政府批准，，，，，不得支解挂号，，，，，不得转让”。。

运营企业以公共租赁住房项目土地及地上修建物获得的融资仅能用于政府指定的用途。。

第三章 申 请

第十二条 公共租赁住房的租赁工具为：

（一）具有本市户籍的家庭年收入为中等收入、中等偏上收入的住房难题家庭；；

（二）未享受政府其他住房优惠政策且在厦无住房的种种人才；；

（三）在厦稳固就业的其他无住房职工，，，，，优先包管从事都会公共效劳领域、特殊艰辛岗位和本市重点生长工业的在厦无住房职工。。

第十三条 申请公共租赁住房应当切合下列条件：

（一）本市户籍中等收入、中等偏上收入家庭申请条件：

1.申请人具有本市户籍。。申请人已婚的，，，，，其配偶和未成年子女必需配合申请，，，，，不限户籍。。申请人的怙恃、成年子女具有本市户籍的，，，，，可以配合申请；；

2.申请家庭的人均住房修建面积切合划定的住房难题标准；；

3.申请家庭上年度家庭收入不凌驾家庭年收入控制标准；；

4.只身住民申请的，，，，，应昔时满30周岁。。

（二）种种人才申请条件：

1.在厦无住房；；

2.申请人应当与单位签署1年以上（含1年）的劳动条约；；

3.经市人才治理部分认定的高条理人才、主干人才或者入选区级以上（含区级）种种人才妄想、人才工程、人才项目；；

4.未享受政府其他住房优惠政策；；

5.切合详细批次的所属行业、事情岗位、社保缴交等其他要求。。

（三）在厦稳固就业的其他无住房职工申请条件：

1.在厦无住房；；

2.申请人应当与单位签署1年以上（含1年）的劳动条约；；

3.切合详细批次的所属行业、事情岗位、社保缴交等其他要求。。

有关本市家庭住房难题标准凭证本市户籍家庭社会包管性住房的住房难题标准执行，，，，，本市家庭年收入标准由市建设主管部分制订，，，，，并按期向社会宣布。。

第十四条 公共租赁住房实验按批次租赁制度，，，，，详细批次租赁计划由运营企业凭证本步伐制订，，，，，报市建设主管部分审核赞成后向社会宣布。。

批次租赁计划应当包括房源的坐落、数目、户型、面积、租赁工具、申请条件、申请时间、申请程序、租金标准、选房规则、租金优惠等内容。。

详细批次公共租赁住房可以面向特定行业（工业园区）需要重点帮助的单位优先招租，，，，，并在租赁计划中明确。。

第十五条 本市户籍中等收入、中等偏上收入家庭申请公共租赁住房凭证以下程序举行：

（一）申请人提交申请质料：

1.申请表；；

2.申请家庭人均住房修建面积切合划定的住房难题标准的证实质料；；申请家庭拥有或者栖身在政府提供的优惠政策住房的，，，，，应当提供自愿退房允许书；；

3.上年度家庭收入不凌驾家庭年收入控制标准的证实质料；；

4.批次租赁计划要求的其他质料。。

（二）申请人提交的申请质料齐全的，，，，，运营企业应当就地受理；；申请质料不齐全的，，，，，运营企业应当在收到申请质料当日一次性见告申请人需要补正的所有质料。。

（三）运营企业应当在受理申请阻止之日起5个事情日内完成质料审核事情。。

（四）运营企业应当在审核阻止之日起3个事情日内接纳果真摇号等方法爆发申请人选房顺序号。。

（五）运营企业应当将切合条件的申请人姓名及选房顺序号等通过其网站公示5日，，，，，接受社会公众监视。。申请人对受理、审核效果有异议的，，，，，可以在公示期内提出书面异议，，，，，运营企业应当自收到书面异议后组织复核，，，，，并将复核效果书面见告申请人。。

（六）经公示无异议或者异议不建设的，，，，，确以为本批次公共租赁住房的租赁工具。。

第十六条 租赁给种种人才、在厦稳固就业的其他职员的公共租赁住房，，，，，由申请人所在单位或所在单位的行业主管部分（含工业园区管委会，，，，，以下统称单位）整体申请，，，，，批次租赁计划应当明确认真整体申请的单位。。

单位应当凭证果真、公正、公正的原则，，，，，制订本单位公共租赁住房治理实验细则，，，，，明确公共租赁住房申请、审核、分派、使用及退出的详细要求，，，，，并抄送市建设主管部分。。

第十七条 单位整体申请公共租赁住房凭证以下程序举行：

（一）提交申请质料：

1.申请表；；

2.切合申请条件的职工名单或者申请需求及有关证实质料；；

3.租赁计划要求的其他质料。。

（二）提交的申请质料齐全的，，，，，运营企业应当就地受理，，，，，并发放申请顺序号；；申请质料不齐全的，，，，，运营企业应当在收到申请质料当日一次性见告申请人需要补正的所有质料。。

（三）运营企业应当在受理申请阻止之日起5个事情日内完成审核事情。。

（四）运营企业应当在审核阻止之日起5个事情日内提出起源分派计划，，，，，组织各单位协商确定各单位的房源租赁数目，，，，，并签署租赁条约。。

经协商未告竣一致的，，，，，运营企业接纳下列方法之一确定各单位的房源租赁数目并签署租赁条约：

1.以各单位经运营企业审核后的房源申请数目，，，，，接纳一个号码对应一套房源指标的摇号方法确定各单位的房源租赁数目；；

2.凭证比例确定各单位的房源租赁数目，，，，，各单位房源租赁数目＝审核后的各单位房源申请数÷审核后的所有单位房源申请总数×该批次总房源数，，，，，取整数；；

3.通过果真摇号的方法爆发选房顺序号，，，，，各单位凭证其审核后房源租赁数目凭证选房顺序号的先后顺序依次选房；；

4.运营企业在遵照果真、公正、公正的原则下，，，，，也可以接纳其他方法确定各单位房源租赁数目，，，，，该确定方法应当报经市建设主管部分审核赞成。。

凭证房源供应情形，，，，，批次租赁计划可以设定每个单位的最高申请数目。。

第十八条 运营企业、单位应当严酷凭证申请条件审核申请质料，，，，，对需要进一步核实的，，，，，税务、人社、领土房产、市场监视等相关部分应当予以协助，，，，，在收到运营企业的协助视察函之日起10个事情日内书面反响核查效果。。

第四章 配 租

第十九条 本市户籍中等收入、中等偏上收入家庭申请公共租赁住房，，，，，经运营企业审核、确以为本批次公共租赁住房租赁工具的，，，，，运营企业凭证租赁计划中宣布的选房规则组织选房。。

第二十条 单位整体申请公共租赁住房的，，，，，房源确定后，，，，，单位应当凭证本单位公共租赁住房治理实验细则组织配租，，，，，将房源租赁给切合条件的租赁工具。。

单位应当将配租效果报运营企业纳入公共租赁住房治理信息系统。。

第二十一条 本市户籍中等收入、中等偏上收入家庭公共租赁住房的房型配租标准为：1人户可以租赁单间公寓或者一房型；；2人及以上家庭可以凭证批次房源情形自主选择租赁单间公寓、一房型或者二房型。。

单位整体申请的公共租赁住房只能作为单位整体宿舍使用。。

第二十二条 本市户籍中等收入、中等偏上收入家庭选择公共租赁住房后，，，，，运营企业应当与其签署书面租赁条约。。

单位整体申请的公共租赁住房确定房源后，，，，，运营企业应当与单位签署书面租赁条约。。单位凭证本单位公共租赁住房治理实验细则确定租赁工具后，，，，，应当与租赁工具签署书面租赁条约，，，，，并肩负所承租房源的使用羁系等责任。。

租赁条约签署前，，，，，运营企业应当将租赁条约中涉及承租人责任的条 款内容和应当退出公共租赁住房的情形向承租人明确说明。。

第二十三条 公共租赁住房租赁条约应当包括以下内容：

（一）条约当事人的名称或者姓名；；

（二）衡宇的位置、用途、面积、房型、室内设施和装备，，，，，以及使用要求；；

（三）租赁限期、租金数额、支付方法和租金优惠；；

（四）衡宇维修责任；；

（五）物业效劳、水、电、燃气、供热等相关用度的交纳责任；；

（六）使用治理划定及退出公共租赁住房的情形；；

（七）违约责任及争议解决步伐；；

（八）其他应当约定的事项。。

单位整体申请的公共租赁住房租赁条约还应当包括：单位整体租赁房源的内部治理责任、栖身职工信息及栖身职工变换的报送要求、配合运营企业治理职责等。。

运营企业每批次公共租赁住房的租赁条约文本应当经执法照料审核把关。。

第二十四条 租赁工具、单位未凭证划准时间选房或者签署租赁条约的，，，，，视为自动放弃本批次申请资格，，，，，其本批次选房顺序号作废。。

第二十五条 租赁条约限期最长不凌驾3年，，，，，条约期满切合条件的可以申请续租。。

第二十六条 批次租赁竣事后，，，，，房源有剩余的，，，，，运营企业应当在其网站公示剩余房源信息。。运营企业可以受理有意向租赁该批次剩余房源的申请人的申请，，，，，运营企业凭证批次申请程序治理受理、审核及租赁手续。。

第五章 租 金

第二十七条 运营企业评估测算公共租赁住房市场租金标准时，，，，，应当从市国有资产治理部分建设的中介机构名录库中随机抽取不少于3家的房地产评估机构，，，，，由房地产评估机构对合理选取的标准间举行评估，，，，，将评估效果凭证算术平均值盘算得出市场租金标准后执行。。

公共租赁住房市场租金标准每年评估测算一次。。

第二十八条 公共租赁住房租金凭证市场租金标准计取。。在租赁条约限期内，，，，，公共租赁住房市场租金标准不作调解。。

承租人应当凭证租赁条约约定准时向运营企业缴纳租金。。单位整体申请公共租赁住房的，，，，，由单位凭证租赁条约约定准时缴纳所承租公共租赁住房的租金。。

第二十九条 公共租赁住房实验租金优惠制度，，，，，租金优惠款一样平常为凭证市场租金标准计取的租金金额的30%，，，，，详细项目的租金优惠标准由运营企业在批次租赁计划中明确并宣布。。

第三十条 租赁时代承租人有下列行为之一的，，，，，不予返还租金优惠款：

（一）转租、转借或者私自替换所承租公共租赁住房的；；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；；

（三）破损或者私自装修所承租公共租赁住房，，，，，拒不恢回复状的；；

（四）在公共租赁住房内从事违法运动的；；

（五）无正当理由一连3个月以上闲置公共租赁住房的；；

（六）未按条约约定缴纳租金，，，，，经运营企业书面发函催缴后仍拒不缴纳的；；

（七）未按期腾退公共租赁住房的；；

（八）租赁条约约定违规使用公共租赁住房的其他行为。。

第三十一条 对不具有本步伐第三十条 划定的不予返还租金优惠款行为的承租人，，，，，租赁满一个季度，，，，，且经公示无异议后，，，，，运营企业应当在每个季度第一个月的10日前自动返还上一季度租金优惠款。。

第三十二条 公共租赁住房的项目资金治理应当实验财务自力核算，，，，，收取的公共租赁住房租金应当专项用于与公共租赁住房建设、运营、治理有关的支出。。

第六章 租后治理

第三十三条 运营企业认真公共租赁住房及其共用设施装备的维修养护，，，，，认真处置惩罚户内非人为损坏的大、中维修事项，，，，，建设报修维修事情制度。。

第三十四条 运营企业应中选聘公共租赁住房的物业效劳企业，，，，，并指导物业效劳企业做好物业治理及效劳事情。。

物业效劳、一样平常专项维修资金和公摊水电等用度由承租人凭证租赁条约的约定交纳。。

第三十五条 运营企业不得私自改变公共租赁住房的性子、用途及其配套设施的使用功效。。

第三十六条 公共租赁住房只能由切合条件的租赁工具、单位职工自住。。

承租人有下列行为之一的，，，，，应当退回公共租赁住房：

（一）转租、转借或者私自替换所承租公共租赁住房的；；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；；

（三）破损或者私自装修所承租公共租赁住房，，，，，拒不恢回复状的；；

（四）在公共租赁住房内从事违法运动的；；

（五）无正当理由一连6个月以上闲置公共租赁住房的；；

（六）未按条约约定缴纳租金，，，，，经运营企业书面发函催缴后仍拒不缴纳的；；

（七）租赁条约约定违规使用公共租赁住房的其他行为。。

承租人拒不退回公共租赁住房的，，，，，运营企业可以依据租赁条约约定依法处置惩罚并追究违约责任。。

第三十七条 租赁期满需要续租的，，，，，承租人应当在运营企业通知治理续租申请手续的限期内提出申请。。经运营企业审核切合条件的，，，，，予以续租，，，，，并签署续租条约。。

续签租赁条约的，，，，，租金凭证续签时执行的市场租金标准计取。。

第三十八条 有下列情形之一的，，，，，承租人应当腾退公共租赁住房：

（一）承租人提出续租申请但经审核不切合续租条件的；；

（二）租赁期内，，，，，承租人（不含单位）通过购置、受赠、继续等方法获得其他住房并不再切合公共租赁住房租赁条件的；；

（三）租赁期内，，，，，承租人（不含单位）已承租其他包管性住房的。。

承租人有前款划定情形之一的，，，，，运营企业应当为其安排合理的搬家期。。承租人拥有住房为期房的，，，，，运营企业可以为其治理过渡栖身，，，，，过渡限期不得凌驾备案的衡宇生意条约所约定交房之日起三个月，，，，，过渡时代不享受租金优惠。。

搬家期满不腾退公共租赁住房的，，，，，运营企业可以凭证租赁条约约定接纳相关步伐强制清退或者向人民法院提起诉讼，，，，，要求承租人腾退公共租赁住房并肩负相关违约责任。。

第三十九条 运营企业应当建设公共租赁住房治理信息系统（下称治理信息系统），，，，，做好全市公共租赁住房房源数据、租赁条约的治理、统计事情。。公共租赁住房租赁条约签署后15日内应当将租赁信息在治理信息系统填报。。运营企业应当对公共租赁住房的使用情形举行监视治理，，，，，发明违规使用行为的，，，，，应当实时纠正，，，，，凭证租赁条约约定追究违约责任，，，，，并视情形转达有关单位。。

运营企业应当每半年将公共租赁住房房源筹集、运营、治理情形书面报告市建设主管部分，，，，，并接受有关房源使用情形的监视治理。。

第四十条 单位应当切实肩负起整体租赁的公共租赁住房的治理责任，，，，，对租赁工具严酷审核把关，，，，，并应当按期将栖身职工情形及变换情形报送运营企业。。

第四十一条 承租人有下列情形之一的，，，，，运营企业经核查属实的，，，，，凭证情节轻重，，，，，报相关部分凭证有关划定记入不良信用纪录：

（一）遮掩有关情形或者提供虚伪质料申请公共租赁住房的；；

（二）有本步伐第三十六条 划定行为之一的；；

（三）应当腾退公共租赁住房拒不腾退的。。

第七章 附 则

第四十二条 本步伐有关划定涉及民事权力义务的内容，，，，，运营企业应当在租赁计划、租赁条约等有关文书中予以明确约定。。

第四十三条 公共租赁住房实验统一妄想分级治理，，，，，市级公共租赁住房、区级公共租赁住房、工业园区公共租赁住房应当纳入全市公共租赁住房年度建设妄想，，，，，由市建设主管部分汇总并组织相关部分初审，，，，，报市政府批准后凭证有关划定执行。。

公共租赁住房户型面积需报市建设主管部分审核。。

第四十四条 区级公共租赁住房、工业园区公共租赁住房房源应当纳入本步伐第三十九条 所述的治理信息系统，，，，，实验数据统一治理。。新建房源信息应当在项目完工备案前录入治理信息系统，，，，，未录入治理信息系统的房源不得启动配租。。

区级公共租赁住房、工业园区公共租赁住房租赁条约签署后20个事情日内，，，，，各运营企业应当将条约基本信息录入治理信息系统；；租赁条约当事人（含申请家庭成员）爆发变换的，，，，，各运营企业应当在变换后20个事情日内在治理信息系统治理信息变换。。

第四十五条 各区人民政府、工业园区管委会可以参照本步伐制订本级公共租赁住房相关政策。。

第四十六条 本步伐自印发之日起施行，，，，，有用期5年。。

厦门市人民政府办公厅    2018年8月31日印发