各区农业农村局、财务局：
《厦门市农村土地谋划权流转正向激励实验计划》已经市政府赞成，，现印发给你们，，请认真贯彻执行。。。。。
厦门市农业农村局 厦门市财务局
2022年6月10日
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厦门市农村土地谋划权流转
正向激励实验计划
为增进农村土地谋划权有序流转，，建设农村土地谋划权流转正向激励机制，，做好农村土地谋划权流转奖励津贴资金申报事情，，确保财务资金在申报程序和使用治理上实现规范化、制度化，，凭证《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地谋划权流转治理步伐》等有关执律例则，，连系我市现实，，制订本实验计划。。。。。
一、总体要求
坚持土地谋划权流转依法、自愿、有偿原则，，在不改变土地所有权和农业用途、不破损农业综合生产能力和农业生态情形的条件下，，充分尊重农民意愿，，运用执法、政策手段切实�；；；；；づ┟袢ㄒ�，，起劲指导土地谋划权通过转包、出租、入股等方法有序向家庭农场、农民专业相助社、农业企业和农村整体经济组织等主体流转，，生长农业适度规模谋划。。。。。勉励土地谋划权以入股形式流转，，实验“保底收益+按股分红”形式，，让农户在土地谋划权入股中有稳固收益。。。。。
二、申报工具、条件及奖励津贴标准
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1.奖励工具：依法接纳租赁、吸股等方法流入农户承包地谋划权的农村整体经济组织；；；；；
2.津贴工具：依法接纳租赁、吸股等方法流入农户承包地谋划权的农业谋划主体和流出土地谋划权的承包农户。。。。。
以上所称“农业谋划主体”是指持有营业执照或证书，，谋划规模涵盖并详细从事农业生产谋划的企业或单位。。。。。依法再次流转土地谋划权的，，最后流入土地谋划权的谋划主体拥有申报流转津贴的资格。。。。。
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1.申报工具须签署或补签规范的书面流转条约，，并经镇（街）农村土地流转效劳机构备案或鉴证；；；；；
2.流转土地属于耕地且现实莳植农作物，，农业谋划主体在流转年限内未改变土地农业用途；；；；；
3.与承包农户的土地流转条约约定流转限期5年及以上；；；；；
4.谋划主体流转土地相对集中连片且面积20亩及以上；；；；；农村整体经济组织流转土地相对集中连片且面积100亩及以上，，可以自主谋划，，或者流转给其它谋划主体的限期5年及以上。。。。。
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勉励家庭农场、农民专业相助社、农业企业等谋划主体流转农户承包地谋划权，，对切合申报条件的，，给予流转双方津贴。。。。。在条约有用剩余期内，，谋划主体每年每亩津贴200元；；；；；承包农户流转限期5年及以上不满10年的每年每亩津贴300元，，10年及以上的每年每亩津贴400元。。。。。
勉励农村整体经济组织依法通过租赁或吸股等方法集中流转农户承包地谋划权，，对切合申报条件的整体经济组织，，每年每亩奖励100元，，单个整体经济组织每年最高奖励10万元。。。。。奖励资金可作为村整体经济收入，，主要用于村级整体经济生长、农村基础设施建设、流转危害包管金等，，也可用于流转事情经费（最高不凌驾奖励资金的20%且总额不凌驾5000元）。。。。。整体经济组织流转农户土地后自主谋划的，，还可凭证谋划主体申报条件和津贴标准申请津贴。。。。。
三、申报方法及质料
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土地谋划权流转奖励津贴资金由农业谋划主体和农村整体经济组织认真申报，，承包农户配合。。。。。申报工具可终年向所在镇（街）提出申请，，每年度申报一次。。。。。
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1.谋划主体首次申报：需向所在镇（街）农村土地流转效劳机构申请填报《厦门市农村土地流转奖励津贴资金申请表》（附件1），，并提供以下质料：
�。。。。。�1）申报单位营业执照或挂号证书、流转农户身份证复印件；；；；；
�。。。。。�2）经镇（街）农村土地流转效劳机构备案或鉴证的土地流转条约；；；；；
�。。。。。�3）下列流转农户承包地的佐证质料之一：农户的土地承包条约或土地承包谋划权证书、发包方的土地流转情形备案表、村（居）委员会出具的农户承包情形说明、其它能够证实土地承包关系的质料复印件；；；；；
�。。。。。�4）村（居）委员会和发包方对流转土地的谋划现状和未改变农业用途的情形说明（附件2）。。。。。
2.农村整体经济组织首次申报：需向所在镇（街）农村土地流转效劳机构申请填报《厦门市农村土地流转奖励津贴资金申请表》（附件1），，并提供以下质料：
�。。。。。�1）整体经济组织挂号证书、流转农户身份证复印件；；；；；
�。。。。。�2）经镇（街）农村土地流转效劳机构备案或鉴证的土地流转条约（包括整体经济组织划分与农户和谋划主体的流转条约）；；；；；
�。。。。。�3）下列流转农户承包地的佐证质料之一：农户的土地承包条约或土地承包谋划权证书、发包方的土地流转情形备案表、村（居）委员会出具的农户承包情形说明、其它能够证实土地承包关系的质料复印件；；；；；
�。。。。。�4）村（居）委员会和发包方对流转土地的谋划现状和未改变农业用途的情形说明（附件2）。。。。。
3.以后年度申报：新增流转面积的，，新增部分凭证申报质料第1、第2款划定提供质料；；；；；已申报乐成部分，，只需提供《厦门市农村土地流转奖励津贴资金申请表》、村（居）委员会和发包方对流转土地昔时谋划情形和未改变农业用途的情形说明。。。。。
四、审核程序及资金发放
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各镇（街）农村土地流转效劳机构终年接受申报工具的申请，，对申报工具提交的各项质料举行核查后，，切合奖励津贴条件的，，于每年6月20日前汇总报送区农业农村行政主管部分审批，，并提供以下质料：
1.申报工具提交的《厦门市农村土地流转奖励津贴资金申请表》（附件1）；；；；；
2.镇（街）申请土地流转奖励津贴资金汇总表（附件3），，并加盖公章。。。。。
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各区农业农村行政主管部分认真对各镇（街）报送的质料举行审核并公示，，无异议后确定奖励津贴工具。。。。。每年7月20日前，，汇总形成区申请土地流转奖励津贴资金汇总表（附件4），，连同各镇（街）申请土地流转奖励津贴资金汇总表（附件3）一起，，以正式文件报送市农业农村局。。。。。
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土地流转奖励津贴资金市、区财务按6:4比例分担，，市级资金接纳“以奖代补”的方法下达。。。。。市农业农村局凭证各区农业农村行政主管部分上报的资金需求，，纳入下年度部分预算，，按划定实时下达各区。。。。。区农业农村行政主管部分应凭证相关财务要求，，实时将资金发放给申报工具。。。。。
五、事情要求
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市、区相关部分要增强对土地流转事情的指导、治理和效劳，，增进土地谋划权有序流转。。。。。镇（街）是土地流转治理的责任主体，，要切实增强向导，，因地制宜研究制订详细事情步伐，，起劲推广使用天下统一的农村土地谋划权流转条约树模文本，，进一步规范流转条约的签署、备案及台账治理，，增进土地谋划权规范有序流转。。。。。整体经济组织作为农村土地所有者和发包方，，是土地流转治理的直接责任主体，，要切实推行发包方的权力义务，，准确处置惩罚好土地和农民、整体、农业谋划主体的关系，，确保土地流转规范有序。。。。。
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各镇（街）要凭证申报条件对申报工具提交的质料举行认真核查，，特殊是要指派专人进村入户，，对流转条约和土地谋划现状举行核查。。。。。核实后的申报工签字单及相关信息，，要实时在综合效劳大厅电子屏幕上公示5个事情日，，同时，，土地流出方所在村（居）要在村务果真栏举行公示，，镇（街）、村（居）公示情形需照相，，并由镇（街）存档，，公示无异议后，，将申报质料上报区农业农村行政主管部分。。。。。各区农业农村行政主管部分对所辖镇（街）上报的申请资料，，要认真举行审核，，特殊是对谋划现状的真真相形和整体经济组织流转土地情形要举行抽查，，抽查比例不低于上报津贴工具的20%。。。。。发明弄虚作假骗取奖励津贴资金等行为的，，除全额收回奖励津贴资金外，，按有关划定严肃处置惩罚。。。。。
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各区严酷落实工商企业等社会资源通过流转取得土地谋划权全历程羁系，，坚决阻止耕地“非农化”、避免耕地“非粮化”。。。。。要凭证《农村土地谋划权流转治理步伐》要求的审查审核程序举行资格审查和项目审核，，未获得允许或资质，，工商企业等社会资源不得超规模流转土地谋划权。。。。。落实租赁面积上限要求，，做好分级备案事情，，通过备案审查准确掌握工商资源租地情形。。。。。对工商资源进入农业后的土地使用情形、土地租金支付情形、项目建设进度等举行跟踪羁系，，按期开展监视检查，，实时纠正查处违法违规行为。。。。。严禁政府或下层组织通过下指标、定使命等方法强迫农户流转农地，，通常整村整组流转的，，必需经全体农户书面委托，，不可以少数听从大都的名义，，将农户承包地集中对外流转。。。。。对整村整组土地谋划权流转面积较大、涉及农户较多、谋划危害较高的项目，，流转双方可以协商设立危害包管金。。。。。
六、项目绩效评价
各区农业农村部分和财务部分应凭证绩效目的对项目资金举行跟踪监视和绩效评价，，每年3月31日前向市农业农村局、市财务局报送上年度项目绩效执行情形。。。。。绩效执行情形作为安排下年度预算的主要依据。。。。。
七、附则
本实验计划自2022年7月10日起执行，，有用期5年，，市农业农村局、市财务局认真诠释。。。。。《厦门市农业局关于进一步做好农村土地谋划权流转津贴资金申报事情的通知》（厦农〔2019〕26号）同时废止，，已申报乐成的按本计划执行。。。。。
附件：1.厦门市农村土地流转奖励津贴资金申请表
2.XXX（谋划主体）未改变农业用途情形说明
3.XX镇（街）申请土地流转奖励津贴资金汇总表
4.XX区申请土地流转奖励津贴资金汇总表
附件1
厦门市农村土地流转奖励津贴资金申请表（表1）
基本情形 | 申报单位名称 | 法人代表姓名 | ||||||
申报单位注册地 | 法人身份证号 | |||||||
营业执照或证书号 | 联系电话 | |||||||
银行账号 | 开户银行 | |||||||
谋划情形 | 谋划面积（亩） | |||||||
注册资金 | ||||||||
主要谋划品种及收益 | ||||||||
流转用途 | ||||||||
土地流转情形 | 行政村、组的名称 | 1.X镇X村 | 2.X镇X村 | 3.X镇X村 | 合计 | |||
涉及流转户数（户） | ||||||||
签订流转条约（份） | ||||||||
流转耕地面积（亩） | ≥5年 | |||||||
≥10年 | ||||||||
地块数 | ||||||||
流转方法 | ||||||||
年每亩流转费（元） | ||||||||
流转起止期（年月日） | ||||||||
申请津贴资金（元） | （大写）： | |||||||
承包地所在行政村（居） 主任签字及村（居） 委员会意见 |
村主任签字： 村（居）委员会盖章
年 月 日 年 月 日 | |||||||
镇（街）人民 政府意见 |
认真人签字：
盖单位公章：
年 月 日 | |||||||
备注：1.流转耕地面积（亩），，区分≥5年和≥10年两类划分统计，，其中≥5年指流转限期5年及以上小于10年的流转耕地亩数；；；；；2.流转方法 ：划分有转包、出租、入股等方法；；；；；3.整体经济组织流转土地后未谋划，，再次流转给其它主体，，“谋划情形”栏内只填“流转用途”内容即可。。。。。 | ||||||||
附件1
厦门市农村土地流转奖励津贴资金申请表（表2）
申报单位（流入方）名称： 填报日期：
序号 | 申请农户姓名 | 申请人所在村（居）、组 | 身份证号码 | 联系电话 | 流转条约备案或鉴证编号 | 流转面积(亩) | 地块数 | 流转方法 | 起止时间 | 流转限期(年) | 流出用途 | 流转费(元/亩) | 申请津贴金额(元) | 银行账号 | 开户银行 |
合计 | 流转总面积（亩） | ≥5年（亩） | 流转津贴金额（元） | 合计申请津贴金额（元） | |||||||||||
≥10年（亩） | |||||||||||||||
备注：1.表中“≥5年（亩）”指流转限期5年及以上小于10年的流转耕地亩数，，“≥10年（亩）”指流转限期10年及以上的流转耕地亩数；；；；；2.“流转津贴金额”按津贴标准（≥5年300元/亩.年，，≥10年400元/亩.年）和对应流转限期的面积盘算而得，，划分盘算后合计；；；；；3.申请人数较多时，，此表格可续页制作。。。。。 | |||||||||||||||
附件2
XXX（谋划主体）未改变农业用途情形说明
兹有XXXX家庭农�。。。。。ɑ蚺┟褡ㄒ迪嘀纭⑴┮灯笠档壬瓯üぞ撸�，，注册地为厦门市XX区XX镇(街)XX村XX组XX号，，营业执照（或挂号证书）号为XXXXXXXXX，，法人代表为李XX，，身份证号码：XXXXXXXXX。。。。。其于201X年X月X日向我村第X组的农户刘XX等XX（户数）户共流转耕地地块X块，，面积XX亩，，并报我方备案。。。。。
流转时代其主要从事XXX和XXX农业生产，，从未改变土地农业用途。。。。。
特此说明!
经办人：发包方认真人签字：XXX
村（居）委员会主任签字：XXX （盖公章）
年 月 日
附件3
XX镇（街）申请土地流转奖励津贴资金汇总表
xx区 xx镇（街）（公章） 年 月 日
序号 | 谋划主体或 整体经济组织名称 | 法人代表 | 流转户数 | 条约份数 | 流转方法 | 流转 用途 | 盈亏情形 | 是否连片 | 流转耕地面积（亩） | 申请奖励津贴金额（元） | ||||
≥5年 | ≥10年 | 总面积 | 主体/组织 | 承包农户 | 合计金额 | |||||||||
总计 | ||||||||||||||
备注 | 1.表中≥5年体现流转限期大于即是5年小于10年；；；；；2.流转方法填转包、出租、入股等；；；；；3.盈亏情形填盈或亏。。。。。 | |||||||||||||
附件4
XX区申请土地流转奖励津贴资金汇总表
XX区农业农村主管部分（盖章） 年 月 日
序号 | 镇（街） | 主体/组织 申报数目 | 流转耕地面积（亩） | 申请津贴金额（元） | ||||
≥5年 | ≥10年 | 总面积 | 主体/组织 | 承包农户 | 合计金额 | |||
全区总计 | ||||||||
厦门市农业农村局 2022年6月10日印发
